中国慈善事业正处于起步阶段

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■我们的记者徐卫兵

近日，大成企业研究所和社会科学文献出版社联合发布了《财富积累与责任:民营企业家财富安排的智慧》报告。其中，报告分析了中国慈善事业的现状，认为中国慈善事业仍处于起步阶段。

据报道，2015年10月26日，《福布斯》公布了2015年中国富豪榜。万达集团董事长王健林以300亿美元的资产成为中国首富。在活动上，王健林说有钱是一件好事，关键是如何花钱。在这方面，中国企业家应该向美国亿万富翁巴菲特等人学习，把他们的钱捐给慈善机构。

2016年1月28日，北京师范大学中国公益研究院发布了2015年中国捐赠百强名单。2015年全年，进入名单的捐赠总额达到128亿元，最高单笔捐赠为29.27亿元。其中，北京贡献最大，超过58亿元。其中，80.9%捐赠给基金会，其中高校基金会收到的捐赠总额为60.84亿元，其中近一半用于高校建设、奖学金、助学金等项目。各级政府接受捐赠11.25亿元，占总数的8.78%。各级慈善机构收到善款5.87亿元，占4.51%。

2015年捐赠的特点是大额捐赠主要集中在高等教育、中小学教育和环保领域。2015年，白洁向慈善机构捐赠了128亿元人民币，数额很小。这表明中国的慈善事业仍处于起步阶段。

2016年1月27日，《福布斯》网站发表文章《中国进入慈善活动新时代》。文章称，根据哈佛大学肯尼迪政府学院阿什中心(Ash Center for Democratic Governance and Innovation)1月27日发布的关于中国100位慈善家的研究报告，尽管马云是2015年中国十大慈善家之一，但他并不是最慷慨的。马云的捐赠还不到他净资产的1%。

报告指出，对于一些私人企业家中的亿万富翁来说，慈善仍然是一个新概念。慈善事业发展的障碍还包括缺乏支持性的基本条件和把财富留给孩子的传统观念。研究区70%的企业家什么都没捐，这算不了什么。中国富人不愿捐赠不能归咎于缺乏社会责任感。

但据媒体报道，2011年，福耀玻璃集团董事长曹捐出其家族持有的3亿股福耀玻璃股份，应缴税款高达7.557亿元。经过与有关部门的协调和专项审批，曹一家仍需缴纳5亿多元的税款。由此可见，现行制度不仅未能鼓励富人捐赠，反而成为捐赠的障碍。富人把他们的财富留给他们的孩子时不需要缴税，但是当他们把它用于慈善事业时，他们需要缴纳高额的税款。这如何能激励富人捐款呢？

报告指出，目前，中国社会财富的第二次分配，即社会保障的稳步推进，正在方兴未艾。社会财富的第三次分配，即慈善事业的健康发展，也非常重要。为了促进慈善事业的健康发展，有必要重新审视政策层面，理顺体制，动员更多的企业家积极参与慈善事业，让弱势群体分享更多的改革开放成果，缩小贫富差距，保持社会稳定发展。