农村基础设施建设升级 基本社会服务范围扩大

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中国共产党第十九次全国代表大会规划了新时期农业和农村发展的宏伟蓝图，提出了农村振兴战略，加快了农业和农村的现代化，为农业、农村和农民的发展指明了方向。对现状的准确理解是做好每件事的起点。第三次全国农业普查主要数据公报适时发布，为我们客观把握农业和农村基本国情提供了难得的机遇，有利于我们找准基础、分类政策、发现不足、做出准确努力。根据人口普查公报，在过去十年中，中国农村基础设施建设不断加强，农村生活环境得到显著改善，基本社会服务不断扩展到农村地区。不仅大多数公共产品和公共服务在农村地区得到广泛覆盖，而且农村道路等公共产品的供应以及教育和文化等公共服务也在升级。这些变化充分表明，中国在促进城乡跨区域协调发展、优先实现公共产品供给和公共服务均等化方面取得了丰硕成果。

乡镇各类基本社会服务几乎全部覆盖。到2016年底，几乎所有的乡镇都建设了现代基础设施，如交通、能源和通信，其中一些正在升级。几乎所有的乡镇都明显改善了居住环境，实现了教育保障、学习教学、医疗保障和医疗救治的目标。到2016年底，几乎所有城镇和村庄都有道路；有幼儿园、托儿所和小学的乡镇比例分别超过96%；医疗卫生机构已经建成，几乎覆盖所有城镇和村庄。

村村通基本实现。到2016年底，几乎所有村庄都有与外界相连的道路，这比10年前高出近4个百分点。在基本实现村通农村公路的基础上，村级公路质量明显提高。在过去的10年里，路面质量的改善非常明显。乡村道路中水泥路面的比例从2006年底的不到40%增加到2016年底的近80%，增幅超过40个百分点；水泥路面在村道中的比重从2006年底的不到30%上升到2016年的80%以上，增幅超过50个百分点；越来越多的农村道路安装了路灯，在农村主要道路上安装路灯的村庄比例从2006年底的20%左右增加到2016年底的60%以上，增加了约40个百分点。农村交通条件得到改善，农村实现了与外界的互联互通，农民出行更加便捷，为农村振兴奠定了重要的物质基础。

经过多年的农村电网改造，几乎所有的农村地区都已通电。不仅如此，越来越多的村庄也使用天然气。截至2016年底，与天然气相关的村庄比例为11.9%。农村能源设施建设为改善农村能源结构提供了支持。

通过农村信息基础设施建设，宽带网络在农村的广泛覆盖得到大力推进。截至2016年底，约90%的村庄实现了宽带上网，东、西、东北地区90%以上的村庄实现了宽带上网，西部地区近80%的村庄实现了宽带上网。

为了更好地配合农村电子商务的快速发展，我国约有1/4的村庄建立了电子商务配送站。其中，东部地区约30%的村庄有电子商务分销网站，西部地区超过20%的村庄有电子商务分销网站。

农村信息基础设施建设实现了农村宽带网络的广泛覆盖，促进了农村互联网服务水平的提高，促进了农村电子商务、农产品电子商务等新兴产业新业态的繁荣和发展。

农村环境改善的范围不断扩大。截至2016年底，70%以上的农村实现了生活垃圾集中或部分集中处理，其中东部地区超过90%，中部地区约70%，西部地区约60%，而东北地区只有略多于50%的农村实现了生活垃圾集中或部分集中处理。生活垃圾集中或部分集中处理覆盖的村庄在不同地区差距较大，高比例在90%以上，低比例在60%以下。尽管如此，与10年前相比，截至2016年底，生活垃圾集中处理或部分集中处理的村庄比例增加了近60个百分点，其中东部和中部增加了60个百分点，西部增加了50个百分点，东北增加了近40个百分点。截至2016年底，中国50%以上的村庄已完成或部分完成厕所改造，其中东部地区超过60%，中西部地区约50%，东北地区不到30%，相对较低。与10年前相比，截至2016年底，全国已完成或部分完成厕所改造的村庄比例提高了30个百分点以上，其中东、中、西部地区提高了30个百分点以上，但东北地区仅提高了10个百分点左右，相对较慢。

与城市和农民对美好生活的期望相比，我国部分农村基础设施和基本社会服务仍然十分薄弱，地区差距仍然很大，这仍然是新时期全面建设小康社会和社会主义现代化的突出不足。集中生活污水处理覆盖的村庄仍然很少。截至2016年底，农村生活污水集中处理比例不到20%，其中中西部地区约为10%，东北地区不到10%。近年来，尽管新产业中乡村旅游和农家音乐等新形式发展迅速，但只有约5%的村庄提供旅游接待服务，只有约30%的村庄拥有餐馆营业执照。宽带互联网等农村基础设施与生活垃圾集中处理等农村基本社会服务之间仍存在明显差距。

中国共产党第十九次全国代表大会提出要坚决反对到2020年实现消除贫困的目标。贫困人口较多的贫困地区和农村将成为重中之重，基础设施建设和社会基本服务供给将得到加强；中国将坚定不移地实施农村振兴战略，加快城乡一体化发展，加快农业和农村现代化；在农村环境整治中，国家将把垃圾、水处理和村庄面貌改善作为主要方向。在一系列国家措施的作用下，展望未来10年，城乡一体化和基础设施与社会基本服务的相互融合将进一步巩固和完善，农村基础设施与社会基本服务的差距将基本消除，农村将更加生态优美、宜居，这不仅将成为全面建设小康社会的显著标志，也将为新时期我国全面推进社会主义现代化奠定坚实基础。