流通业转型升级助推供给侧结构性改革

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在未来一段时间内，供给侧结构改革仍将对中国经济社会领域产生重大影响，各项产业政策和规范性文件的导向作用将进一步增强。包括流通领域在内的供给侧结构改革的新形势，必将加速流通产业的转型升级(爱基、净值、信息)和结构优化，引导新的供给，创造新的需求，促进经济增长新动能的形成。

试点经验将得到充分复制和推广，以进一步弥补体制缺陷

2015年7月，国内贸易流通体制改革和发展综合试点启动，在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石、义乌等9个城市启动。这9个城市分别围绕区域市场一体化、实体商业转型、物流枢纽建设、传统市场升级、流通城乡一体化、流通开放共享、流通地方立法、管理体制改革、内外贸一体化等9个主题开展工作。经过一年的努力，已经顺利完成并取得了预期的效果。下一步，我们将进入试点成效宣传和经验复制推广阶段。目前，商务部在流通创新发展机制、法制经营环境建设、流通设施发展模式、流通管理体制等四个方面，率先梳理出17项改革成果、48条典型经验和做法，准备以联合发文形式发布，供各部门参考。其中，加强地方立法、建立大部门工作机制、开展城乡协调合作、推进商业综合执法、规范体系和信用体系建设的经验和做法针对性明显，准确解决了流通领域存在的问题，操作可行。复制推广将为解决流通领域长期存在的立法不足、缺乏规范、监管不力、多头管理等制度性问题提供新的思路和突破，对弥补制约流通发展的制度性缺陷发挥重要作用。

“互联网+流通”提供了新的动力(爱基、净值、信息)

技术、管理和模式创新一直是流通产业提升竞争力的驱动力。特别是在互联网、云计算、大数据等现代信息技术条件下，流通行业受益匪浅，初步形成了“云(云计算、大数据)、网络(互联网、物联网)、终端(pc终端、移动终端、智能穿戴、传感器等)的智能流通系统。)”作为主体。2016年4月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，“互联网+流通”正成为大众创业创新最具活力的领域，建议加快流通转型升级，积极推进流通创新发展，加强智能流通基础设施建设，鼓励拓展智能消费新领域，大力发展绿色流通和消费，深化农村电子商务，积极推进电子商务融入社区，加快完善流通保障体系。 发挥财政资金的主导作用，增强流通领域公共服务的支撑能力，完善流通法规和标准体系，打造诚信。目前，商务部已完成“网络经济背景下流通升级战略研究”的重大任务，将牵头组织研究，制定下一步“中国流通2025”行动计划。 该计划的实施将为流通领域的创新发展、实体商业的转型升级、消费新领域的拓展、创业和就业的促进、经济发展新动能的增强提供强大动力，并为流通领域的补缺降本等供给侧结构性改革注入新的活力。

实体业务转型升级和业务调整的步伐

将进一步加速

受经济增长放缓、网上零售影响、同行业竞争加剧、成本快速上升等因素影响，中国实体零售业的发展面临挑战和困难，关门歇业的浪潮此起彼伏。2016年11月，国务院办公厅发布了《关于推进实体零售创新转型的意见》。针对零售业发展模式粗放、有效供给不足、经营效率低下等突出问题，提出了调整商业结构、推进跨境一体化、优化发展环境、加强政策支持等18条意见。《意见》的出台和实施，将为实体零售转型升级提供更清晰的方向和依据。此外，在供方结构改革的需求下，商业地产“去库存化”的压力加大，控制增量和盘活存量将成为主要方向，实体商业业态布局将重新调整。以大卖场为代表的大业态加快整合重组，减少盲目扩张，逐步向城市综合体转变，积极“触网”，努力提高服务质量，提升消费体验，形成城市生活中心；“小而美”将成为商业发展的新趋势。以精准、专业化、便利为特征的专卖店、便利店等小业态越来越受到重视，将加快城市社区和农村地区的网络扩展和加密，提高便利程度，促进零售业态布局的优化。

国内贸易流通“十三五”规划绘制新蓝图

2016年11月11日，商务部、国家发展和改革委员会等10个部门联合发布了《国内贸易流通“十三五”发展规划》，紧密结合国家供给侧结构改革、“互联网+流通”、信息化、标准化等发展战略，科学判断流通发展的基础和形势，制定了“十三五”期间国内贸易流通发展的指导思想和发展目标。提出了推进“互联网+流通”创新发展、提高流通供给水平、促进消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、统筹城乡协调发展、加强对外开放合作、营造法治商业环境等九大任务。业内专家认为，该规划强调“互联网+流通”带来的模式创新和功能转变，强调信息化、标准化和集约化对促进流通发展的重要性，这不仅是流通领域实施供给侧结构改革的重要举措，也为中国流通产业未来五年的发展提供了宏伟蓝图。

流通产业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，这可以从近期密集发布的相关政策文件中看出。然而，与综合经济实力和国际地位相比，我国流通产业发展滞后，对生产的导向和消费的促进作用不强。从“流通大国”向“流通强国”转变的任务十分艰巨。供应方结构改革带来了重要的历史机遇。其目的是减少低效和低端供给，扩大有效和高端供给，并着力解决供需不匹配问题。流通产业是实现供求关系的主要阵地，也是实施供给侧结构改革的重要领域。加快实体业务转型，促进o2o的整合发展，适度扩大自营商业企业比重，促进流通成本降低和效率提高，规范电子商务发展，将是下一步加快行业流通发展的重点方向。国务院及有关部门近期出台的流通相关政策措施，紧密结合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以供给侧结构改革为导向，以提高发展质量、盘活存量、优化增量、淘汰落后、培育新动能、减负、降本增效等为总原则。它们的颁布和实施必将对流通产业转型升级和结构调整产生重要而积极的影响。专家认为，广大流通行业企业强烈要求政府部门加强对已出台文件的落实和相关实施细则的制定和下发，建议对近年来连续出台的相关扶持政策的落实情况进行检查、监督甚至问责，真正实现中央扶持政策的初衷，达到应有的效果。