新华社：神药热销靠吹牛 虚假医药广告顽疾怎么治？

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“白内障看不清，沙普爱思(603168)滴眼液”“每年销售2800万片，年销售额高达7.5亿元”……鉴于医疗领域部分医生质疑沙普爱思本达赖氨酸滴眼液的疗效，国家食品药品监督管理局6日发出通知，要求浙江省食品药品监督管理局督促相关企业尽快开展临床疗效试验。

据《新华视点》记者调查，虽然监管部门长期以来明确规定要发布药品广告，但虚假药品宣传屡禁不止，许多“神奇药品”牛皮满天飞，严重误导消费者，甚至导致部分消费者推迟患病时间。

“神药”牛皮朝天，延误诊治，甚至危及生命

12月2日，一篇题为《一年销售7.5亿洗脑药物，请放开中国老年人》的文章引起了社会的广泛关注。文章称，沙普爱思滴眼液在预防和延缓白内障方面没有科学依据，其广告涉嫌虚假宣传。

随后，另一种声称能够治疗风湿、类风湿、颈椎、腰椎间盘等疾病的“曹清华胶囊”被曝光。经过验证，这种神奇的胶囊实际上只是一种保健品，广告中骨科专家的身份已经多次被网民质疑。

据记者调查，近年来，夸大和虚假的医疗广告屡禁不止，消费者深受其害。根据中国消费者协会的数据，2017年上半年，有1954起投诉涉及“药品和医疗用品”，其中485起涉及虚假宣传，占24.82%。

根据《广告法》第4条，广告不得含有虚假或误导性内容，不得欺骗或误导消费者。《广告法》第16条还规定，医疗、药品和医疗器械广告不得含有表明疗效和安全性的断言或保证；解释治愈率或有效率；使用广告代言人进行推荐、认证等。

然而，一些被怀疑为虚假宣传的医疗广告经常徘徊在法律的边缘。近日，天津查处的非法药品广告“金淑丁童片”声称“滑膜炎、关节僵硬疼痛只需服用3盒，肩周炎、腰椎间盘突出症只需服用5盒，类风湿、股骨头坏死只需服用8盒”，严重误导消费者。

天津社会科学院研究员张宝义表示，虚假医疗广告利用人们对死亡、疾病和衰老的恐惧来推销产品，抓住了部分消费者医学知识薄弱的弱点，通过描述不良症状加剧了消费者的焦虑，导致部分消费者“急着去医院”。

天津中医药大学第一附属医院营养科主任李艳玲表示，虚假的医疗广告宣传不仅欺骗了人们的金钱，还可能对患者造成副作用，严重者可能延误诊治，危及生命。

医疗虚假广告有欺骗人的习惯

虽然“神医”的包装手法屡见不鲜，但骗人的套路却有迹可循。

-"慢性病"被治愈，洗脑被重复。这些广告通过洗脑宣传，大大夸大了药物的疗效，声称药物可以治疗高血压、高血糖、腰腿痛等慢性病。

据业内人士称，此类广告通常在电视、广播、互联网、报纸等平台上广泛宣传，甚至利用黑色广播等非法渠道进行洗脑和狂轰滥炸，每天都在播出，每天都在发布。这也是一个祖传秘方，是治疗所有疾病的良药，这不可避免地会让急着去医院的消费者头疼。

-"神医"现场布道，出售各种"灵丹妙药"。这种广告利用演员扮演专家向消费者推荐药物，文字中包含对药物疗效的断言和保证。

今年7月，国家工商行政管理局公布了13起查处“医疗广告表演者”违法广告的典型案例，其中涉及“刘宏斌”、“高振宗”、“李志明”的广告较多。

——宣传手法很狡猾，商家们正在摸棱两可。这类广告往往在显著位置标注疾病名称，这很容易提醒消费者该药物对广告中提到的疾病有疗效。

"治疗白内障，选择药物，选择沙普爱思！"“得了白内障，就用沙普埃司。”失明已经太晚了！坚持是关键！”.....记者7日晚在一家电视台看到了沙坡爱思的广告:“白内障，沙坡爱思滴眼睛”反复出现，非常醒目，但“早衰”几个字却标得很小，不仔细看就看不清楚。

据业内人士透露，目前医药行业的虚假广告已经编织成一个巨大的利润网络，相关节目的制作流程也很严格，专业的配音网站、演员经纪公司和广告公司都全力以赴。有些人还成立电视购物公司，帮助制药公司购买“药品”并改名，然后通过通讯公司向媒体宣传健康节目。一旦有人寻求建议，就会有训练有素的导购员用预先排练好的话来推销他们。

低违法成本亟待加强综合治理

与高额利润相比，较低的违法成本使得虚假药品广告屡禁不止。虽然我国颁布了《广告法》、《网络广告管理暂行办法》、《医疗广告管理办法》、《药品广告审查发布标准》等一系列有关医疗广告监管的法律法规，但处罚力度非常有限。

北京高亮律师事务所律师杨胜表示:“有些医疗广告会故意回避广告法中虚假广告的定义，只能按照药品广告审查发布标准进行处罚。即使这些企业有违法所得，也只是处以违法所得三倍以下，但不超过三万元的罚款，根本没有阻吓作用。”

中国政法大学副教授吴敬明认为，根治虚假医疗广告顽疾的最佳途径在于加强法律法规监管，强化监管执行力度。建议提高对从事虚假医药生产和出版的处罚标准，增加违法违规成本，形成强大的威慑力。

内蒙古社会科学院经济研究所所长于光君认为，虚假医疗广告涉及广告发布者、广告代理机构、生产经营机构等。，并且有几个管理部门与之相对应。应加强部门之间的执法联系。在加大对涉及非法医疗广告的企业和人员处罚力度的同时，应完善黑名单制度，将未整改或拒不整改的企业列入违法广告失信者名单，使列入黑名单的企业能够一地违规，处处受到约束。