实施“优质粮食工程” 牵牢粮食供给侧改革“牛鼻子”

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中国金融网12月8日电(记者李春辉)虽然米粒很小，但责任比泰山还重，粮食安全一直是我国的重中之重。近年来，我国粮食连年丰收，但粮食供给的结构性矛盾日益突出。

为了使粮食安全的基础更加坚实，发展的基础更加深厚，“优质食品工程”最近启动，其重点是建设收获后服务体系、质量检查和监测系统以及“中国优质粮油”运动。

“优质食品工程”是推进粮食产业供给体制改革的重要突破，是加快粮食产业经济发展的重要抓手。”国家粮食局有关负责人表示。

抓好“优质粮食工程”，将有效解决市场形势下农民售粮问题，促进农民持续增收，促进粮食产业转型升级，提高质量和效益，确保国家粮食安全“上一个台阶”。为此，中央政府在2017年拨款50亿元支持这项计划。

建立收获后粮食服务体系，填补粮食机械化的最后一块“短板”

在整个粮食生产过程中，中国农民普遍重视生产环节，而忽视生产后处理。我国粮食生产的耕种、种植和收获环节已基本实现机械化，但粮食的后期加工环节仍然薄弱，成为我国粮食生产全程机械化的最后一块“短板”。

这种“短板”在小农和散户投资者时期并不明显。随着大型粮食种植户、家庭农场、农民合作社等具有一定规模的现代农业经营实体的不断涌现，粮食生产经营由分散走向集中，粮食烘干、仓储等后期服务的缺口成为阻碍我国粮食产业经济发展的“瓶颈”。

因此，“建立专业化、社会化的收获后食品服务体系”成为“优质食品工程”的首要任务。

国家粮食局建议优先支持有条件的农民合作社建立自己的收获后服务中心，同时考虑粮油加工企业等其他主体。为种粮农民提供“清洗、烘干、储存、加工、销售”的“五代”服务；推广适用技术；引导农民科学储粮，提高粮食品位；引导农民调整生产结构，实现粮食价格优势。

到2020年，社会化大食品生产后服务体系将覆盖全国主要产粮县国家粮食局有关负责人表示。

四川、湖北等省在收获后服务体系建设方面“领先”。自2012年以来，四川省率先实施了“四川省粮食收获后服务工程”。省财政安排资金2.1亿元，建成覆盖10多万户的收获后服务体系，农民粮食损失减少4.7亿元。自2014年以来，湖北省每年安排5000万元省级财政补贴资金，支持371家粮油加工龙头企业、大型粮食种植户、家庭农场和专业合作社建设周转仓库和烘干整理设施，并为市县120个国有中央粮库专项购置190套清洗输送设备。

完善食品质量安全检测监控体系，确保人民群众“放心不下”

谷物是最基本的食物，也是生产和加工其他食物的基本原料。食品质量安全关系到国计民生。国家粮食局表示，要“保证广大人民群众安心吃饭”，做食品质量安全的卫士。因此，作为“优质食品工程”的一个子项目，完善国家食品质量安全检测监控体系十分重要。

“十二五”期间，中国初步建立了国家食品质量安全监管体系，及时封存和处置不合格食品，有效保障了口粮质量安全。但是，基层食品质量安全检查能力仍然相对薄弱。

“十三五”期间，我们计划通过实施“优质食品工程”，建立和完善由6个国家级、32个省级、305个市级和960个县级食品质量监督机构组成的食品质量安全监测体系，努力解决食品质量安全预警监测检验不足和基层食品质量监督检验机构严重缺乏的问题。”国家粮食局有关负责人表示。

据悉，到2020年，中国将完善第三方食品质量安全检测评估体系，实现“组织成网、监测全覆盖、监管无盲点”与国家、省、市、县三级联动，使监测覆盖面提高60%以上，食品综合合格率提高5%以上。

实施“中国优质粮油”行动促进高标准质量升级

近年来，人们对优质粮油产品的消费需求日益增加，但国内相应产品供应不足，导致消费者涌向海涛，大量购买力外流。

产业质量升级首先需要标准，“中国好粮油”行动应运而生。

2017年9月，国家粮食局正式发布了《中国优质粮油》系列标准，包括小麦、小麦粉、挂面、稻谷、大米、食用玉米、饲用玉米、大豆、食用植物油、杂粮、杂豆及生产质量控制规范，共12项。

“中国优质粮油系列标准是选择中国优质粮油产品的主要依据。它不仅阐明了粮油的质量、安全和营养要求，而且强调了对原料产地鉴定和环境等级的要求。”国家粮食局有关负责人表示。

与现行标准相比，《中国优质粮油》标准有更严格的安全要求，引入了“安全指数”的概念；注重加强质量评价，根据食品加工目的、口味评分、质量特征等指标体系对产品进行分类；提倡“适度”加工，鼓励企业采用新技术、新工艺开发生产充分保留天然营养的健康粮油产品；更突出的营养特征；强调产品质量可追溯性信息，注重产品生产过程控制。

对于符合“中国优质粮油”标准的企业，国家粮食局将搭建“优质粮油”全国网上销售平台和线下销售渠道，提供可信的产品信息推广和销售服务。

入选“中国粮油好企业”的企业不是终身的，国家粮食局将实行动态管理。省级粮食行政管理部门应当对省内评选推荐的“中国优质粮油”产品每年至少进行两次全覆盖抽样检查。如果产品抽样检验和现场评估不符合“中国优质粮油”标准的要求，且产品申报信息存在欺诈行为，一经查实，将立即取消称号，并调整和撤销“中国优质粮油”产品清单。