发改委：只要是民生用气，都要无条件予以保障

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12月18日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，对部分“煤制气”项目未能及时完成，影响部分群众冬季取暖的事实做出回应。国家发展和改革委员会特别强调，只要是用于民生，就应该在合同内外得到无条件的保证。

国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟浩(见来源水印)

新华社记者问:近日，中国天然气供需形势受到社会高度关注。据报道，一些人的冬季取暖受到影响，因为一些“煤制气”没有及时完成。国家采取了什么措施来确保天然气的稳定供应？现在情况如何？

国家发展和改革委员会政策研究办公室副主任兼发言人孟伟表示，这是一个社会各界近期都非常关注的问题。

今年以来，中国天然气消费保持快速增长。1月至11月，全国天然气消费量达到2097亿立方米，同比增长18.9%。其中，国内天然气产量1338亿立方米，同比增长10.5%；进口天然气817亿立方米，增长28.9%。

由于工业生产、燃气发电、化工等领域的燃气需求快速增长，以及“煤制气”需求大幅增长，天然气消费呈现两位数增长，比上年增长12个百分点，比前五年平均增速高出8个百分点以上。

自冬季以来，由于北方地区供暖需求的增加和一些空气源的不稳定，对资源安全的压力不断增加。

为了缓解供需矛盾，针对部分地区天然气供应紧张的情况，我委和国家能源局会同有关部门多次召开专题会议，研究增加和保障供应的措施，建立联合监测调度机制，协调解决突出问题。

按照相关要求，协调组织中石油、中石化、中海油等主要供气企业采取措施，增加天然气供应，保障民生需求。

首先，尽一切可能挖掘潜力，增加产量。

在确保安全生产的前提下，加快天然气产能建设和地面配套工程投产，全力挖掘气田增产潜力。上游气田已组织满负荷生产，12月产量每天增加370万立方米。在此基础上，明年1月全国日产量将增加约330万立方米。

二是进一步实施液化天然气现货采购。

在今冬明春的供暖季节，原计划购买248艘进口液化天然气船，总天然气量为245亿立方米，平均日供气量为1.62亿立方米。在此基础上，香港装卸时间将进一步优化，新增进口液化天然气船舶39艘，资源供应量将增加约35亿立方米，日均供气量将增加约2000万立方米。

三是有序开展资源互助，实现“南水北调”。

在天津、浙江、福建、广东等地，通过油气企业之间的资源交流，北方供暖地区的天然气供应量将会增加。自去年12月以来，已有近1400万立方米/日通过资源置换在不同企业间转移，预计近日将进一步增加到1900万立方米/日左右。

第四，充分挖掘能源品种替代潜力。

12月8日，经与环境保护部协商，并经北京市政府批准，华能北京热电厂启动了燃煤应急备用机组，每天替代天然气200万立方米。同时，组织地方和电力企业适当降低燃气发电机组的用气量，比12月初降低800万立方米/日。总共有1000万立方米的天然气被用于替代。

第五，充分发挥天然气储量的调节作用。

保持各大储气库连续满负荷产气，日产气量接近8000万立方米，同比增长30%以上。金坛储气库开始应急产气。

第六，发挥非居民大用户的调峰作用。

优先降低中国石油、中国石化和中国海洋石油总公司炼油厂、油田热采和液化天然气厂的天然气消耗，增加对社会的资源供给；适度减少1500万立方米/天的非住宅用气，直接供应给化工、甲醇、液化天然气厂、化肥等。，确保民生气不受影响。

在用气高峰期难以同时满足民生和工业需求的情况下，我委和国家能源局会同有关部门，坚持以人为本的发展理念，优先保障民生和用气。

首先，有关部门和地方政府将加强联系，支持企业进一步实施争取进口、增加生产和供应、资源交换等措施。

第二，各级各部门要坚持从实际出发，居民要用电取暖，用煤代煤，用气代气，用油代油，让“保护人民”的人们能够过冬取暖。"

如果“煤改电”和“煤改气”不到位，允许用煤供热，并尽力保证煤炭资源的供应和燃煤供热机组的正常运行。

如果条件允许，应尽可能提供干净的煤。如果目前条件不具备，应该尊重当地人民的取暖习惯，以保证冬季温暖为第一原则。

第三，如果“煤制气”已经到位，就要保证供气，包括提前实施改造、超出原改造计划的新用户，以及以前由于各种原因没有实施供气合同的用户。只要他们用煤气为民生供暖，他们就会保证供应。在有供气缺口的地方，要认真落实“打压无保护人”的计划。

也就是说，只要是用于民生，就必须在合同内外得到无条件的保证。同时，各地要确保燃气和电力的安全，特别是在农村地区。

需要注意的是，由于中国北方冬季供暖导致的用气量急剧增加，夏季的用气量是夏季的3.5倍，在一些省、自治区、直辖市甚至更高，四季的峰谷差很大。在高峰期，为了更好地保障民生，工业用气将适度减少。

鉴于近期形势，相关供气企业已与直接供气的大型工业用户和城市燃气企业联网，并根据保障民生的需要启动和实施应急预案。希望参与调峰的非居民用户，特别是工业用户能够给予理解和支持。