保监会构建严密有效保险监管体系取得阶段性成效

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中国证券报记者21日从中国保监会获悉，为深入贯彻落实全国金融工作会议精神，中国保监会近日对《中国保监会关于弥补监管不足、构建严格有效的保险监管体系的通知》(保监发〔2017〕44号)的实施效果进行了阶段性评估。评估结果显示，自第44号通知发布以来，中国保监会新增制度24项，修订4项，增加42项，修订67项，删除34项。保险监管制度弥补了制度的不足，完善了监管制度，取得了明显的阶段性成果。

4月以来，中国保监会在公司治理监管、保险资金投资、产品管理、偿付能力监管、中间业务监管、消费者权益保护、新业务监管和监管基础设施建设等方面弥补了不足，取得了显著进展。加强对保险公司公司治理的监管，在完善股权管理、防范内部人控制、加强渗透检查、完善公开质询、加强关联交易监管、严格高管任职资格等方面取得进展。推进保险资金服务实体经济，明确禁止保险机构和非保险机构联合收购上市公司，抑制激进保险投资，支持保险资金以创新形式投资国家重大战略，拓展保险资金服务实体经济领域。加强保险产品管理，规范寿险产品开发设计行为，科学确定费率，发挥保险产品的风险保障和长期储蓄功能。为加强财产保险产品备案管理，上半年备案产品5478件，发现问题未备案产品293件。责成中国保险协会对71家公司的4427项产品和700项销售计划进行全面审查，发现494个问题，要求公司进行整改。深化偿付能力监管，开展偿付能力数据真实性自查，修订保险公司偿付能力管理规定，启动中国风险导向偿付能力体系二期工程，提高偿付能力监管效率和有效性，不断加强风险监控和预警。加强保险中介监管，加快修订保险中介监管法规，加强对股东投资保险中介机构真实性和合法性的审查，进一步完善保险中介从业人员执业登记制度，加强中介监管信息系统建设。完善消费者权益保护制度，对保险公司和保险中介机构的保险销售行为进行追溯管理，完善保险公司服务评估机制，推进保险业失信联合惩戒机制建设，提高消费者权益保护水平。加强新保险业务监管，停止非寿险投资业务试点，规范出口信用保险以外的信用保险业务，防范风险跨系统、跨地区传递。起草自保公司、互保和网络保险监管规则，提高新业务监管和风险防范能力。完善监管基础设施建设，加快行政审批、二代支付、资产管理和监管等信息系统转型，研究完善保险统计指标体系，编制监管数据资源目录，推进监管数据资源整合共享。

弥补监管的不足，构建严格有效的保险监管体系，取得了显著成效，有效遏制了保险市场发展的不良迹象，原有的回归趋势日益增强。下一步，中国保监会将深入贯彻落实全国金融工作会议精神，弥补监管不足，进一步完善和构建严格有效的监管体系。坚持深化改革、防范风险、服务实体经济的基本原则，加快完善监管体系，严格按照文件要求和时限完成各项工作，加强制度执行监管，继续引导保险业以回报为源头、以主营业务为重点健康发展。