鄂尔多斯：“筑巢引凤”打造人才新高地

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本报记者党永茂报道

这是一组令人兴奋的数字:截至2017年上半年，鄂尔多斯市人才总数(600295，诊断单位)达到34.8万人，比2011年增长近50%，高层次人才达到3万人，比2011年增长50%以上。引进和培养中央组织部“千人计划”院士9名、中国科学院“百人计划”院士5名、教育部“长江学者”院士2名、国家有突出贡献中青年专家5名、国务院特殊津贴专家43名，培养以高端人才为导向的产业创新创业人才52支队伍。这组数字反映了鄂尔多斯在积极探索、大胆实践的过程中所采取的高亢举措，充分激发了创新创业人才的创造力，推动了“人才鄂尔多斯”战略的不断升级。

优化制度吸引人才

才能导致事业的成功。转型发展和鄂尔多斯创新创业新时期正处于战略机遇期，成就斐然，人才驱动效应日益明显。有鉴于此，鄂尔多斯市委、市政府审时度势，探索、优化和完善了一套适合鄂尔多斯实际情况的人才工作模式，使系统能够更好地发挥导向和杠杆作用。去年以来，按照深化人才发展体制机制改革的要求，市人才工作领导小组再次调整，建立了以27个成员单位为主体、57个联络协调单位为辅助的人才工作领导体系，进一步强化了人才工作领导小组的宏观管理、重大问题讨论和战略决策职能，全面推进了人才工作高效有序运行。

按照“职能集约化、效率优先、服务强化、贴近人才”的原则，“不断完善”的人才工作运行机制，将组织、人类社会、科技部门的精英力量整合到市专家服务中心，形成了组织部门注重协调合作、组织， 人类社会和科技部门“三轮”带动效率，成员单位共同努力，促进实施，进一步优化和提高人才工作流程和服务办公室的效率。 同时，在充分调研和讨论的基础上，我们制定了《关于深化鄂尔多斯市人才发展体制和机制改革的若干政策》，对新引进的高层次创新型领军人才给予500万元的扶持资金，对顶尖人才团队实施的重大项目实行“一个案例，一个讨论”，扶持资金最高可达1000万元。

海船居人才

鄂尔多斯位于高原，具有开放、包容和创业的精神和文化传统。在这里，越来越多敢于思考、行动和尝试的“制造者”正在滋养这片土地上蓬勃的新能源。在发展中，鄂尔多斯市充分利用城市配套设施和基础设施齐全的优势，将大学生创业工作与提升城市知名度和商业氛围有机结合起来，适时提出并实施《鄂尔多斯市10万大学生创业行动计划》，吸引人才吸引大学生创业就业，形成创业带动就业的良好氛围。通过该规划的实施，全市人才工作体制机制改革更加完善，为区域转型发展奠定了坚实的人才保障和智力资源。

站在更广阔的“思维地图”上，规划人才工作，着力打造更能胜任的高素质舞台，是鄂尔多斯市人才工作的重点。2016年，上海鄂尔多斯人才工作站和深圳人才工作站挂牌成立，北京鄂尔多斯人才工作站建在中关村“创业街”核心区(000931)。这些海外人才工作站的布局为鄂尔多斯市吸引人才、吸引资金、吸引京津冀、长三角、珠三角等发达地区的项目注入了新的活力。连续四年成功举办内蒙古“草原人才”高层次人才合作交流大会和胡宝湖北人才创新创业周。共签约项目96个，引进国内外高层次人才309名，引进合作机构和企业143家，极大提升了“草原人才”工程和“人才鄂尔多斯”的品牌影响力。推进“红岩行动”计划，重点在新能源、新材料等七大领域与“红岩客人”合作。

此外，鄂尔多斯市还积极打造高新区人才发展高地，整合人才管理改革试验区、高端人才创新创业集聚区、战略性新兴产业发展试验区和资源丰富的产业转型示范区。依托特殊行业优势，先后建成3个国家级技能大师工作室、11个院士工作站、9个博士后工作站、92个国家和自治区重点实验室、企业技术(R&D)中心、产业化基地等平台。

创新人才培养模式

素有“纪明三省”之称的内蒙古准格尔旗，是著名的资源富集区，拥有最好的煤气化和煤化工原料煤。然而，在发展新型煤化工的产业转型道路上，高技能人才的短缺已经成为制约这里发展的重要因素。

在深入学习调研和广泛讨论的基础上，旗帜提出“煤海人才引进工程”，为煤化工产业转型升级提供强有力的智力支持，公共机构——煤化工研究院的研究平台应运而生。在煤化工研究院和大路煤化工大学研究创新基地的帮助下，旗帜积极开展洁净煤转化、高端化工和资源综合利用领域的重点技术研究工作，提升了煤化工产业的核心竞争力。

人才就是绿色gdp这句话在准格尔旗得到了完美的诠释。事实上，为了提高人才队伍的素质，鄂尔多斯市进行了许多有益的尝试，并取得了良好的效果。以服务业转型升级为导向，围绕特色产业优势和重点项目发展需求，实施“人才+项目+团队”捆绑引进高层次人才；“人才+基地+项目”联动培养优秀人才，是指依托重点项目，建设人才创新创业基地和技能型人才培养基地，大力培养和壮大各类人才队伍。

截至目前，鄂尔多斯市已培养引进高层次人才3.2万人，建成114个各级创新创业基地和特色产业基地，吸引专业技术人才13.3万人，企业管理人才8.3万人。先后组织了五批全市高层次人才测评，评选出17名“天骄人才”、108名“草原人才”和67名“鄂尔多斯人才”。

筑巢，吸引凤凰，留住人才

当人们高高在上时，良好的治理就会流动。要使知识和智慧成为推动鄂尔多斯转型发展的强大动力，必须在全社会营造良好的人才环境。为此，鄂尔多斯以服务好人才为工作重点，围绕人才的多样化和个性化需求，精心打造“人才之家”，为各类在鄂尔多斯工作和生活的优秀人才创造良好的环境。

建设高标准专家公寓，设立专家服务中心，妥善解决户籍迁移、子女就学、配偶就业等实际问题。引进人才，建立专家健康检查和疗养休假制度，并设立人才交流服务机构...一系列有吸引力的担保体系相继建立。

同时，积极推进人才工作的项目管理，制定和下达年度人才工作要点和任务分解计划，明确牵头单位、责任单位和完成时限，提高人才工程水平。将人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部综合评价体系，有效增强了各级党委(党组)和政府领导干部把握“第一资源”的紧迫感和责任感。市、旗、园三级分别设立人才工作专项资金，每年安排不低于1亿元，对载体建设、人才奖励、科研项目、住房补贴等方面进行全方位支持。为充分发挥专项资金的“杠杆效应”，引入了相应的管理措施和绩效评价措施，确保专项资金的及时支付和规范使用。截至目前，鄂尔多斯市共投入人才工作5.38亿元，有效激发了各类人才的创新创业热情。