把一批国有大企业培育成为具有全球竞争力的世界一流企业

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■袁东明

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业。这一论断不仅为国有大型企业的发展指明了方向和目标，也阐明了培育世界级企业的方法和途径。

首先，培育世界级企业是新时期中国经济发展的内在要求

世界级企业是全球企业集团中最优秀的企业，具有竞争力强、市场价值大、国际化水平高、社会影响力广的特点。世界级企业在全球经济发展中发挥着主导、支撑和整合作用。是否有一批世界级的企业已经成为衡量一个国家经济实力的重要指标。培育一批具有全球竞争力的世界级企业是新时期中国经济发展的内在要求，是中国经济由富变强的重要标志，也是中国大型企业集团适应和引领新时代的战略目标。

新时期，中国经济发展需要一批管理水平高、产品质量优、生产效率高、经营业绩好的世界级企业。归根结底，国际经济竞争是大企业之间的竞争。一个国家要想在激烈的国际经济竞争中占有一席之地，就必须依靠高质量、高效率、强竞争力的大企业。作为世界第二大经济体，中国的经济实力明显增强，但企业质量差、效率低、竞争力弱的问题一直存在，这已成为中国经济向高质量发展的重要障碍，也面临着日益严峻的国际市场挑战。因此，在新时期中国经济发展中，我们必须以培育一批具有全球竞争力的世界级企业为“龙头”，以质量第一、效率第一为主题，推动中国供应体系质量的整体提升。

新时期，中国经济发展需要一批引领社会发展、不断创新、创造产业价值的世界级企业。在新的时代，中国经济要培育新的增长点，形成新的动能，就必须以创新为战略支撑，让创新成为引领发展的第一推动力。世界级企业是具有持续创新能力的企业，能够凭借规模优势、人才优势和抗风险优势，推动行业和企业不断转型升级，不断创新，创造行业和企业价值。世界级企业也是引领社会发展的企业，通过不断开发、整合和应用先进技术，可以改变人类的生产生活方式，引领全球经济社会发展趋势。因此，新时期中国经济发展必须把建设创新型经济作为一项重要任务，培育一批持续创新的世界级企业，抓住新一轮产业革命和新技术浪潮，引导和带动中国经济创新发展。

在新的时代，中国的经济发展需要一批世界级的企业，它们主宰着全球产业链，拥有全球资源整合和控制。为了在新时期实现中国经济更高质量、更高效的发展，我们必须积极提升大型企业的国际化水平，充分利用国内外市场和资源。今后，中国企业“走出去”必须紧紧跟随两个方向:一是吸收更多的海外高端技术、管理、人才、品牌、渠道等生产要素为我所用，推动国内各行业向中高端发展；第二，围绕“一带一路”建设，充分发挥中国的技术和产业优势，实现更广泛的国际产能合作。因此，新时期中国经济的发展必须立足于建设开放型经济强国的要求，培育一批能够引领全球产业链的世界级企业，逐步实现中国从全球产业链的参与者向领导者的转变。第二，培育世界级企业是大型国有企业集团发展的历史使命

经过近40年的快速发展，中国企业的整体实力明显增强。《财富》500强企业的数量仅次于美国，超过五分之一。一批大型企业不仅达到了世界一流的规模，而且在技术、管理和国际化方面处于世界领先地位，特别是在高铁、通信、互联网、设备制造、工程建设等领域。培育了一批具有自主知识产权、自主品牌和较强竞争力的优势企业，具备成为具有全球竞争力的世界级企业的基本条件。在这些企业中，大型国有企业集团，尤其是中央企业占绝大多数。把这些大型国有企业培育成世界级企业，应该是新时期中国经济发展的一项重要任务。

培育一批大型国有企业成为世界级企业是由大型国有企业的职能和使命决定的。随着中国经济发展的阶段性变化，大型国有企业的职能和使命也在不断调整，从过去领导国民经济发展到现在服务于国家战略目标。新时期，中国越来越接近世界舞台的中心，经济实力越来越强。在中国经济增长势头和发展方式转变的迫切要求下，大型国有企业不仅要保持对关系国家安全和国民经济命脉的重要产业和重点领域的控制，还要在推动技术进步和经济转型升级中发挥主导作用，在开创中国对外经济新格局中发挥更大作用。

培育一批大型国有企业成为世界级企业是由大型国有企业的特点和性质决定的。大型国有企业是我国大型企业集团的龙头企业和主力军。它们在国民经济的基础产业和支柱产业中处于优势地位，具有很强的产业控制力和辐射力。它们是推动中国经济发展的质量变化、效率变化和动力变化的重要力量。大型国有企业经营规模巨大，创新资源丰富，地理分布广泛。培育一批大型国有企业成为世界级企业，可以有效引导和推动中国经济结构优化、产业创新升级和区域协调发展。

培育一批大型国有企业成为世界级企业是由我国跨国公司大型企业的现状决定的。以中央企业为代表的大型国有企业是中国企业“走出去”的先锋和主力军，也是目前在华跨国公司的主体。一些大型国有企业长期“走出去”，地域分布广，行业领域广，实施形式多。他们积累了丰富的海外运营经验，培养了一批国际化人才，初步具备了融入全球商业、管理和文化的能力，并高度参与国际竞争。这些大型国有企业有基础和条件率先成为世界级企业。

第三，培育世界级企业必须坚持深化国有企业改革

培育具有全球竞争力的世界级企业，必须摒弃所有制偏见，让所有具有优势的企业都朝着世界级企业的目标发展，让所有资本都为世界级企业的培育服务。与世界一流企业相比，中国大型国有企业集团仍有很大差距。要把国有企业培育成为具有全球竞争力的世界级企业，必须坚持深化国有企业改革，以发展混合所有制经济为途径，尽快使一批大型国有企业以商业化、股权多元化、治理法制化为目标，成为全球市场的主体。

要把大型国有企业培育成世界级企业，必须坚持深化国有企业改革。进一步明确政府与企业的权责关系，加快大型国有企业分类改革和分类管理。对于处于竞争领域的国有商业企业来说，必须完全实现市场化，将资本收益作为单一目标。推进国有商业企业集团股权多元化改革，形成有效的股权结构平衡。建立国有企业治理的商业化机制，形成权责平等、运行协调、有效制衡的决策、实施和监督体系。建立更加市场化的企业领导管理体系，推进管理的市场化选择和契约化管理。

为了把大型国有企业培养成世界级企业，混合所有制改革必须是一个重要途径。发展混合所有制经济是国有企业改革的重要突破，是培育世界一流企业的重要途径。虽然目前国有企业的混合比例相对较高，但转换机制并没有太多实质性的混合变化，混合效果也不显著。要把一个大型国有企业培育成世界级企业，就必须推进真正的混合改革，改变体制和转移机制，从根本上激发企业的活力。一是积极推进大型国有企业集团层级的混合改革，切实解决长期存在的“一股独大”、“一团散”的问题。二是要加快国有资产监管机构“管资”的实施进度，尽快在出资限额内履行出资人职责。第三，要完善混合所有制企业的现代企业制度建设，切实转变企业管理机制，使其与市场经济更加融合。

要把大型国有企业培育成世界级企业，必须增强三大能力，夯实基础。要成为世界级的企业，关键在于企业自身内部力量的培养、能力的提高和坚实的基础。首先，提高R&D的创新能力，为企业提高质量、效率和可持续发展提供内在动力。第二，提高集团的管理和协调能力，使企业能够有效整合和利用全球优质资源。第三，提高风险防控能力，特别是加强海外经营的政治、法律、环境和社会风险意识和防范。最后，在迈向世界一流企业的过程中，大型国有企业应特别重视人才基础，形成一套全球标准和全球层面的人才选拔、使用和管理机制，让世界优秀人才能够发挥自己的作用。

(作者是国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员)