海南：一根红线构筑生态“防火墙”

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新华社海口9月4日电海南:一条红线构筑生态“防火墙”

新华社记者吴

准确划定生态保护红线，明确监管部门职能，开展生态保护红线监管行动，坚决整治违法项目，建立最严格的控制机制...致力于建设生态先进省海南，用红线为包道打造绿色生态“防火墙”。

在夏秋之交，海南仍然遭受着酷暑。中午，儋州市生态环境保护局的谢菊清博士在烈日下驱车来到松涛水库边上，对他负责检查的每一个涉嫌违法的地图点都一一进行了检查。

"所有的实地考察都必须逐一确认和检查."谢菊清说，他负责检查松涛水库周围分布的20多幅疑似非法地图。松涛水库是琼北地区最重要的水源，周边许多地区属于海南省划定的一级红线。

检查疑似违法地图是海南准确建立生态保护红线面积底数的基础工作。除了Ovi Interactive Map的gps定位软件外，海南部分市县也在利用高科技手段开展生态保护红线自查。例如，在昌江黎族自治县，利用无人驾驶飞行器协助航空摄影，对深山、河滩和其他难以涉足的地方的一些疑似非法地点进行核实和取证。

2016年，按照省级“多规”改革试点要求，海南率先颁布实施《海南省生态保护红线管理条例》，划定土地生态保护红线总面积11535平方公里，占土地面积的33.5%；沿海水域生态保护红线总面积8316.6平方公里，占海南岛沿海水域总面积的35.1%。

海南根据保护管理的严格程度，将生态保护红线划分为一级生态保护红线区和二级生态保护红线区。一级生态保护红线区域原则上禁止各种开发建设活动；二级生态保护红线区域实行准入目录管理，严格控制开发强度，禁止工业、商品房建设、规模化养殖等破坏生态、污染环境的建设项目。

为确保红线真正划定和保持，海南以生态环境保护部为组长，林业、海洋、水务、国土等部门协调配合，共同划定生态红线。在划界过程中，采取了“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，18个市县分五轮逐一对接，现场核实了5000多公里的路线和2500多个检查点，确保了红线的准确落地。"生态红线一旦划定，任何人都不能逾越或侵占."海南省生态环境保护厅厅长邓晓刚说。

蓝图设定红线，蓝图负责，蓝图走到尽头。随着“多规一体化”改革的深入，海南于2017年6月成立了唯一的省级规划委员会，负责“蓝图”的编制、修订、审核和监督，该蓝图是基于全省总规的生态红线，其相关管理职责分配给规划委员会。

海南省计委主任丁式江表示，红线是底线，违法生态保护红线的开发建设等问题应及早发现、提醒、制止和处置。虽然全省生态保护红线的整体监管仍在进行中，但这个“防火墙”已经起到了消灭“生态木马病毒”的作用。

海口市南渡河流域重点工程丹凤阳土地整治工程因与生态保护红线冲突而停止，建设规模12800亩；在乐东，建峰镇海滨村24栋建筑，总建筑面积3852平方米，因位于海岸线200米生态保护红线范围内，被依法拆除；漳州市广村银滩项目因不符合生态红线调整规划，已将30多公顷建设用地调整为海防林...

海南中部的琼中、白沙、五指山、保亭等四个市县是海南岛的生态核心区，大部分土地面积位于生态红线区。海南取消了对这些市县的gdp评估，提出要优先考虑生态保护，严格控制房地产开发，特别是商品房的开发。

为建立和完善“事前监督、过程严格管理、后果严惩”的生态保护红线控制体系，海南目前正在研究制定生态保护红线考核办法、沿海资源破坏和破坏党政领导干部问责办法、生态补偿办法等一系列制度，为进一步构建生态“防火墙”做出贡献。

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍