中国加强顶层设计护航“老有所养”

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新华社北京12月25日电(记者任勤勤、潘强、齐)如何应对人口老龄化带来的挑战，已经成为中国社会持续关注的问题。

根据最新的《2017年中国养老金发展报告》，根据联合国的人口预测，中国将在2027年左右进入“深度老龄化”社会(65岁及以上的老年人占14%以上)。

中国还面临两个“独特”的问题。第一，人口基数大，60岁以上老人超过2.3亿，居世界首位；第二，“4-2-1”的家庭结构使老年人的照顾更加严重。

图为河北省武义县医院医疗中心康复教师指导老年人进行康复训练。新华社记者朱旭东照片

第十九次全国代表大会报告指出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝、敬老的政策体系和社会环境，推进医疗与护理相结合，加快老龄事业和产业发展。

这为中国特色的老龄事业和新时期的产业发展指明了方向。北京大学社会学教授陆杰华指出，要进行顶层战略设计，制定有效的政策措施和法律法规，尽可能避免人口老龄化对社会经济发展的负面影响。

2017年中央经济工作会议指出，要改革和完善基本养老保险制度，加快推进国家养老保险总体规划。

2016年，中国年度基本养老保险基金收入37，991亿元，比上年增长18%；年度基本养老保险基金支出34，004亿元，比上年增长21.8%。

近年来，随着人口老龄化和流动性的加剧，养老金的地区不平衡和部分地区无力支付的问题日益突出。

“在实施全国养老保障统筹后，我们可以调整剩余缺口，将风险分散到全国。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福玲指出，加快养老保险的国家统筹将有助于收紧养老金的“安全阀”，增强中国基本养老保险制度的可持续性。

中国保监会副主席黄宏24日在中国养老健康保险50人论坛开幕式上表示，商业养老保险应在多层次社会保障体系中发挥更大作用，加快推进市场化第三支柱发展，尽快形成新的安全稳定的国家养老保险储备基金。

目前，基本养老和医疗保障制度保障水平有限，难以满足人们日益增长的养老和健康需求。黄宏指出，在多层次社会保障体系建设中，要发挥政府保障的基础性作用和提高市场质量的放大效应。

中央经济工作会议提出继续解决“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老和医疗领域。

平安万佳医疗董事长范表示，充分发挥社会资金的作用，推进基层诊所规范化建设，是解决医疗和养老资源失衡和不足的重要举措。

图为游客(右前方)在北京国际老龄产业博览会上体验折叠式便携式电动轮椅。新华社

作为养老机构服务质量的国家标准，《养老机构服务质量基本标准》近日召开专家评审会议，接受质疑，并将尽快颁布实施。

审查专家认为，本标准的内容具有较强的适用性和可操作性，其编制和颁布填补了《中国养老机构服务质量国家标准》的空空白，对中国养老机构服务质量的全面提升具有重要意义。建议进一步完善内容，争取早日颁布实施。

大力发展养老服务业迫在眉睫。国务院《老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》要求，到2020年，以家庭为基础、以社区为依托、以机构为补充、以医疗为结合的养老服务体系将更加完善。

图为老年人在社区日托中心进行理疗。新华社记者李欣照片“银发经济”即将到来，中国养老服务业不断丰富和升级，与健康、文化、旅游、金融、科技、医疗、休闲、房地产等多个行业形成融合发展的趋势。，提升养老服务业的质量和效率。

广西有26个“中国长寿之乡”，拥有丰富的健康资源和长寿文化。近年来，广西高度重视养老服务业的发展，率先在全国建立了养老服务业综合改革试验区。

广西还对民营养老机构建设给予一次性补助，从今年起，每年将评选出一批医疗保健和养老城镇，奖励200万元。首批五个医疗保健和养老城镇已经建成。

2017年，广西财政筹集近10亿元支持老龄产业健康发展和服务体系建设。2019年，广西医疗卫生服务业及其他相关产业的增加值预计将达到1800亿元。

广西民政局长韩元立表示，广西将培育政府主导、市场运作、社会参与的合作发展模式，引导养老服务业向标准化、专业化、规模化、品牌化方向发展。

“在具体政策指导下，多主体积极参与应对人口老龄化进程，最终实现全面、综合、长期应对人口老龄化的战略目标。”陆杰华说，人口老龄化是一个长期的过程，它源于历史，通向未来。

(主编:赵冉hz002)