服务实体经济 推动京津冀金融协同发展

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■我们的记者王晶晶

近日，由北京市民主建国会财政委员会、天津市民主建国会财政委员会、河北省民主建国会经济金融委员会联合主办的“新时代金融服务实体经济研讨会”在石家庄召开。

吴毅青，河北省民主建国会、石家庄市委常委、河北经贸大学副校长；陶晓峰，民主建国会北京市委员会主任，汇达资产托管有限公司总经理；民主建国会天津市委员会副主席、秘书长李庆林；高树兰，民主建国会天津市委员会主任，天津财经大学金融学教授；河北经贸大学金融学院院长王崇润出席了研讨会。民主建国会河北省委员会经济金融委员会主任、河北省国际经济研究部主任王，来自京津冀民主建国会财政委员会、河北经贸大学财政学院的40位专家学者，以及民主建国会石家庄市委员会部分成员参加了研讨会。

与会专家讨论了京津冀金融协调发展、金融服务实体经济、精准扶贫、熊安新区金融业发展创新等问题。我们的记者梳理了上述一些观点。

促进京津冀金融协调发展

与会专家认为，京津冀协同发展取得成功的关键是处理好金融资源配置不均和区域金融协调发展的问题。首先，京津冀区域金融差异主要表现在四个方面:金融发展水平、金融对经济的渗透和支持能力、信贷规模和价格、证券保险业发展水平。目前，三地的金融发展政策支持有所不同。与京津相比，河北金融市场发展滞后。然而，经济一体化程度低、经济发展不平衡、金融竞争大于金融合作、金融资源配置障碍、金融市场一体化程度不足、扶贫任务艰巨，已成为困扰京津冀金融协调发展的因素。

针对上述问题，与会专家认为，要实现京津冀金融协同，应努力实现地方治理与金融发展的相互促进，以良好的地方治理为区域金融协同提供良好的金融生态环境，充分发挥金融作用，为区域经济协调发展提供强有力的金融资源支持。同时，京津冀应坚持金融服务对实体经济的本质要求，实现错位发展。

关于具体的对策和建议，与会专家表示，首先要推进金融市场一体化改革。三地要进一步推进金融市场改革，建立符合大市场要求的区域金融竞争与合作机制，推进区域间金融服务市场建设，优化金融资源配置，如发挥银行间融资功能、鼓励债券融资等；以“请进去”和“走出去”丰富河北企业的融资渠道。

第二，构建四个京津冀金融服务一体化平台。一是构建京津冀信用信息交换共享平台，统一数据标准，实现信息互联。二是建立京津冀银团贷款合作平台，消除地区和机构分割对信贷资源流动的限制。三是建立开放、透明、统一的票据交易平台，适当放宽小额票据贴现的审查条件。第四，搭建京津科技金融合作平台。与会专家建议三地联合成立科技金融服务公司，负责科技金融平台的运营，形成政府主导的科技金融平台。同时，成立科技创新联合引导基金和科技信用担保公司，形成科技与金融服务公司对接服务的资金引导力和融资风险分担机制。

第三，加强金融服务创新。一是创新金融服务管理和服务机制，引导各类银行拓展业务网络。特别是鼓励在经济发展潜力大、金融服务资源相对不足的区县设立网点和推广服务，鼓励金融机构之间的互动与合作。二是协调三地金融管理部门，统一金融基础设施建设标准，推进互联互通，加快区域支付清算、异地存储、信用担保等服务协调发展，降低跨行政区域交易成本；建立以廊坊为节点的京津冀清算系统，推进京津冀城市一卡通系统对接，推进“京津冀金融产业园”建设。

此外，为促进京津冀金融的协调发展，应协调金融对产业转移的支持。建议由人民银行等监管部门牵头组织，金融机构主动介入，政府机构全面配合，在实现跨区域合作的过程中形成多方联动，避免项目落地后因各方支持不足而影响项目进度。在改善金融环境方面，建议建设区域性信用信息服务平台，整合三地金融、工商、海关、交通、税务、社保等系统的信用信息记录；加强监管，营造良好的金融生态环境；在三地建立客户信息查询和预警信息发布平台，加强风险监控。

让金融服务更好地为实体经济服务

金融的起源是提供金融中介，服务实体经济应该成为金融业的宗旨和核心职能，这也是实现金融安全的根本前提。在金融服务实体经济方面，与会专家认为，应注意以下两点:一是京津冀金融需要协同合作:一方面，京津冀高端金融资源要与河北产业融资需求有效对接， 金融业可以利用京津金融政策优势，发挥其辐射和带动作用，提高河北省整体金融发展水平，更好地支持产业转移。 另一方面，在协调发展过程中，河北省将在首都承接大量产业功能转移项目和京津科技成果转化项目。与此同时，钢铁等传统产业的转型升级面临巨大的资金需求，仅靠河北省的金融机构是无法满足的。其次，要加强风险防控，把金融风险底线落到实处。

在实施金融服务实体经济的具体方案方面，与会专家主要从产业转移、强化经纪资产管理机构服务功能、加强风险防控、发展县域经济四个方面提出了具体措施。

一是京津冀金融机构合作促进产业转移。一是鼓励金融机构参与产业资金和基础设施建设项目，满足政府对项目资金的迫切需求，发挥整体引领作用。增加对京津冀协同发展合作项目的信贷供应。二是针对现金流稳定的基础设施、公共设施等项目，推进企业资产证券化，帮助企业盘活现金流。推进ppp应用，支持京津社会资本参与相关基础设施和公共服务项目的开发和运营。三是根据京津冀地区产业整合升级的业务需求，做好M&A投资银行业务。建立京津冀融资合作机制，完善京津冀金融机构信贷授权一体化、企业信用体系互信互认、信用额度统一管理、异地信贷业务管理机制，加大对传统产业转型、现代物流业、现代农业等重点领域的信贷支持。第四，利用资本市场探索建立产业协调发展基金。

二是强化经纪资产管理机构的服务功能。一是证券公司资产管理大力发展资产证券化业务和资本市场业务，促进一、二级市场与投融资的对接，为企业提供一揽子综合金融服务项目，引导企业融资。第二，资产管理公司应安排处置不良资产，盘活实体落后产能。目前，商业银行不良贷款仍处于上升周期，随着供应方改革，僵尸企业和落后产能继续被淘汰，未来银行不良率将继续上升。具有专业能力投资市场不良资产的机构主要是资产管理公司。资产管理公司应通过买断、合作处置、反委托处置和不良资产证券化四种方式积极盘活不良资产。

第三，在“去杠杆化”过程中，加强风险防控。与会专家认为，去杠杆化是一项涉及面广、影响深、研究意义深远的综合性经济工程，需要明确几点认识。首先，财务指标的“去杠杆化”不是目的，而是根本目的，是实现质量提升和效率提升，增强核心竞争力，实现内涵式发展；二是通过财务数据改善的表象看本质；第三，不能简单地"一刀切"，不同行业、不同群体和不同企业需要参考的财务指标需要区别对待；第四，“去杠杆化”的主要责任在于企业。如何在市场规则的指导下，调动企业的积极性，根据自身的需要去杠杆化是工作的核心。

第四，县域经济发展是供给侧改革的需要，是农村振兴的战略需要，是区域协调发展的战略需要。在这方面，一是坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，支持民营企业发展。第二，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力。