海南服务贸易创新试点效应逐显

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三亚中医医院有更多的外国面孔。“老中医”已成为三亚继阳光和沙滩之后的“新景点”。“我不仅是来旅游的，也是来看病和疗养的。”俄罗斯圣彼得堡的埃琳娜·潘科娃说。

一年多来，海南作为全国唯一的省级服务贸易创新发展试点地区，立足自身优势和产业特色，不断探索以旅游国际化为核心的创新发展之路。

“旅游+”的概念协调创新和发展

像伊莲娜·潘可娃一样，去三亚中医医院特殊诊疗部门就诊的外国顾客必须先进行中医体检，以确定其体质；然后，根据体质和病情，根据不同的人制定治疗方案。"大多数外国客户关注颈椎、腰椎、妇科和儿科疾病."特殊诊疗部主任唐毅说:“目前，针灸和按摩是主要的治疗方法，有些还辅以中药。”

去年以来，海南积极推进中医药服务机制创新，允许三亚市公立中医医疗机构将特色医疗服务比例调整到30%，从而释放少量优势资源参与中医药健康旅游市场建设，促进中医药服务走出去。去年，该省接待了2.3万名海外居民，出口额为531万美元，同比增长77%

2016年2月，海南被国务院确定为服务贸易创新发展15个试点地区之一，并在旅游、交通、文化服务、保险服务、服务外包和中医药服务6大领域8个方面提出了创新任务。“我们提出‘旅游+协调发展’的概念，包括旅游+交通、旅游+医疗卫生、旅游+文化教育等。”海南省商务厅服务贸易促进局副局长季表示:“作为国际旅游岛，实现旅游国际化是海南试点工作的核心理念。”

受多项政策刺激，今年1-10月，海南接待过夜入境游客88.77万人次，同比增长57.1%，创历史新高。

“一带一路”市场促进了扩张和开放

在海南省商务和旅游部门的支持下，海南康泰旅游有限公司最近成立了东南亚市场包机公司，经营从海口到雅加达的包机业务。“试点带来了优惠政策。该公司预计今年将接待1万多名入境游客。”

海南着眼于“一带一路”沿线的国家和地区，着眼于服务贸易市场的开放。2016年，开通并恢复了30多条新航线，覆盖俄罗斯、马来西亚等“一带一路”沿线国家和地区。同时，通过补贴，鼓励旅游企业和包机公司积极开辟海外航线的新航班，这将有助于海南入境旅游的发展。

如果航线的增加为海南服务贸易的拓展搭建了“空中桥”,中国(海南)东盟青年创新创业园的建立将为海南服务贸易的拓展搭建一个“网上平台”。

创业园依托海南生态软件园在互联网领域的优势，在游戏开发、软件定制和人才培养等方面积极发展服务外包产业。“政府简化了行政审批程序，并推出了促进离岸服务外包的措施。2016年，公司与海外公司签订了8份委托开发合同，实现外汇收入超过160万美元。”海南英利科技发展有限公司副总经理刘玉龙说。

创新和发展离不开人才。海南积极争取放宽对中外合作办学的限制，新增五个中外合作办学项目。其中，海南大学与马来西亚南方大学学院合作开办了旅游管理硕士海外合作教育项目，成为海南第一个旅游管理专业海外教育项目，也是中国第一个旅游管理专业海外教育项目。

敢于尝试，不断释放改革效果

试点以来，海南按照中央权威和自主创新两个范畴，梳理出6个领域、8个方面和公共服务领域的68项创新任务。目前，已完成53项创新任务，完成率为78%。在改革的推动下，2017年上半年，海南服务贸易进出口总额同比增长23.9%，比全国增长11个百分点。

同时，除了取得的成绩，还必须看到发展基础薄弱、服务业整体水平低是海南面临的客观现实；此外，试点时间短，改革措施缺乏系统性思考。试点面临全社会参与不足、体制机制缺乏整体突破、政策重点经济效益不足等问题。“从明年起，我们将加大对经济较发达的市县服务贸易创新发展的评估力度。”季表示，下一步海南将加强监管和考核，同时加大对已出台政策的宣传和培训力度，引进和培育更多的服务贸易市场主体，确保创新和改革取得实效。“我们将继续大胆尝试，彻底清理服务贸易体制和便利化中的不足，力争在关键问题上取得突破。”海南省商务厅厅长吕勇说。