河北青龙县扶贫攻坚纪实：走精准帮扶路

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技术人员正在培训村民果树修剪技术。田力民

国有资产监督管理委员会工作组在河北省秦皇岛市为帮助贫困家庭而建造的蘑菇温室。田力民

河北青龙满族自治县着力解决基础设施、产业发展等长远发展问题，根据各地实际情况，准确实施基础设施、特色产业、科技文化、易地安置、生态旅游、光伏发电、社会保障、医疗救助等十大扶贫项目。为全县87个贫困村和贫困家庭制定了扶贫计划

初冬，河北省青龙满族自治县慈玉山乡白城子村委会主任张凯喜气洋洋。经过一年多的建设和培育，村内60亩食用菌生产基地已进入高产、旺销期，日销售收入超过5万元。“这是一个由县里以扶贫资金和企业股份的形式建设的扶贫项目。各种食用菌年产量150万支，产量200万斤，主要销往北京和天津，销售收入1000多万元。依托这个基地，全村人均可增收3000多元。”张凯告诉记者。

精心计划

2016年2月，一名扶贫干部来到青龙县草年乡杨树下村。他和村委会主任马晓军一起上山下沟，了解全村的工业发展情况，深入走访了近20户贫困家庭。在接下来的一年里，他八次来到这个村庄，跟进工业发展的现状。随着他的来来往往，杨树德村将道路扩建成村庄，修建了一个雨水收集窖，建立了一个饲料加工厂和一个服装加工厂，并实施了农村地区的危房改造...村里的果树种植和畜牧业迅速繁荣起来，每个贫困家庭都有一个合适的致富途径。村民人均纯收入从2015年的2350元增加到2016年的3500元，增幅为48.9%。

这位扶贫干部是青龙县委书记霍春礼。“减缓贫穷的最关键问题是确定发展思路；没有深入细致的调查研究，就很难找到符合客观实际的发展道路。”。霍春礼说道。

出于这种认识，青龙县十分重视对全县扶贫工作的深入调查和顶层设计。全县不仅建立了书记、县长双组领导的领导机制，副县长重在脱贫，所有县级干部都要参加农村保险，而且所有县级干部都要承包贫困村，每周至少有一天要去包村调研。经过深入细致的调研和几轮讨论，全县确定了基础设施、特色产业、科技文化、搬迁安置、生态旅游、光伏发电、社保覆盖、医疗救助等10个扶贫项目，总投资26亿元。，并为全县87个贫困村和贫困户制定了准确的扶贫计划。

经过这样一个实用的顶层设计，青龙的扶贫计划不再是头痛医头，脚痛医脚，而是更加注重解决与长期发展相关的问题，如基础设施和工业发展。例如，青龙是一个山区县，其山区面积占全国土地面积的80%。粮食种植的发展不仅缺乏土地，还受到气候、水源等环境因素的限制，收入也不理想。然而，经济林的发展有着良好的条件，种植一亩板栗在全果期可产生约3000元的纯收入，是生产粮食的3-5倍。因此，青龙县把发展荒山荒坡的林果业作为扶贫的主要方向。仅去年一年，它就开发了107900亩经济林，其中18000户贫困户开发了30000亩。到目前为止，全县板栗和苹果种植面积分别达到85.8万亩和21万亩。2016年，水果总产量为265，100吨，产值为9.54亿元。仅这一项就使该县农民人均收入达到1673元。

青龙镇大石门村村民杨对记者说:“我们家能脱贫致富，靠的是经济林种植，我们家种了1000多棵板栗。去年，产量达到3000多公斤，收入达到5万多元。”

采取目标明确的步骤

来自石村三星口镇的44岁农民何忠(音译)做梦也没想到，自家屋顶上的几块黑板不仅能让他免费用电，还能让他的家庭年收入增加3000元左右。

2016年，青龙县实施了23个村级光伏电站扶贫项目，2017年又实施了75个项目，覆盖4483户贫困家庭。

县发展和改革局局长陈坤告诉记者，项目的20%由县财政出资，其余资金由中标企业与农户合作筹集，采用扶贫贷款加企业投资的模式。这样，不仅使政府投资最小化，而且由于运营主体的存在，有效地解决了项目建设、运营和维护的问题。项目运行后，不仅项目覆盖的贫困户每年可受益3000元，而且每个贫困村的集体收入每年可增加2万元。

“为了帮助穷人，我们必须精确地努力工作”。青龙县县长王殿中说。按照这一思路，青龙县实施了水路电信全覆盖工程，新建和扩建了625公里农村公路，修建了100个抽水站和1500个水窖，修复和加固了38个病险塘和病险坝，改善了6600人的饮水条件，增加灌溉面积11500亩；实施工业扶贫工程，6年内发展林果种植10万亩，平均带动19400户和4.9万人增收1900元，增加畜禽养殖192万只，带动8983户和2.5万人平均增收1560元，增加中药材种植3万亩，带动5424户和1.6万人增收5500元实施贫困人口安居工程，完成14952户村民住房改造，498户特困人口入住新居...

青龙东北甘沟乡东沟村冰沟自然村有3个村民小组，50户150人，均为贫困户。在没有通往村庄的道路之前，如果村民生病需要外出就医，他们必须把他们绑在椅子或门板上，然后把他们举起来。来回走了一整天。全县整合资金165.9万元，动员500多名村民自愿参加工作，经过90多天的艰苦努力，最终建成了一条9.4公里长的通村公路，将村内三个村民小组与山外主要公路连接起来。道路畅通无阻，不仅村里的山货源源不断地运出去，而且许多外国企业都觉得这里是空气清新、环境优美的空，并特意将这里的土地转让给开发种植高档中草药。

好帮手

甘沟乡甘沟村有910人，深山老林，但耕地只有1150亩。这些土地都是在荒山和山坡上开垦的薄地，这里一小块，那里一小块。许多人不得不把五六块地拼凑成一英亩土地，而且土地上还覆盖着小石头。这种土地除了玉米什么也不能种，但是因为没有水利设施，种玉米也有望收获，而且产量少得可怜。

2016年初，河北省委宣传部新闻司副司长赵鸿带领扶贫工作组来到甘沟村。赵鸿邀请河北农业大学林业学院教授李保国担任技术总顾问。在与扶贫工作组进行深入研究后，决定。扶贫之路是“以小国光苹果种植为主导，融入旅游业和大型水产养殖业”。后来引进龙头企业，采用“政府+企业+技术+金融+合作社+农民”的模式进行吸收

在扶贫工作组的精心组织下，该村新建了一条2600米的公路、一座总库容为2000立方米的大坝和三座可实现重力灌溉的高山水库。与此同时，工作组向村民转让了1100亩土地，建成了总面积为240亩的“国光森林文化观光园”、总面积为170亩的季节性蔬菜种植区和总养殖容量为200亩的肉驴养殖基地。

朱杖子乡朱杖子村的第一任书记孙娟，引进了许多生产企业来加工材料，并在当地建厂。其中，绢花和粗布床单的加工一般由留守妇女进行，她们利用闲暇时间在家务之外进行生产，每天收入四五十元；服装厂和纺织厂招聘农村专职劳动者，如果经过培训并合格，他们的月薪可以达到3000元左右。

在村里的一个建筑工地上，河北毛亨纺织公司董事长周刚(音)对记者说，“我们正在建工厂，培训员工。”到今年年底，工厂将完成1.7亿元的投资，并正式开工建设。到那时，一次可以吸收150个农民到工厂就业，工人的月收入可以达到3000到4000元。(《经济日报》？中国经济网记者宋美倩)