世界银行：制造业发展如何抓住技术风口

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世界银行9月20日发布的《遭遇困境——制造业导向型发展的未来》报告指出，技术进步和贸易格局变化对出口导向型制造业的发展有影响。其中，智能自动化、先进机器人和3d打印是影响制造业发展的主要新因素。尽管这些变化可能会严重影响未来的就业，尤其是对低技能工人而言，但它们也提供了机会。具体来说，这些变化可以使制造业在创造就业机会和帮助发展中国家的穷人方面发挥作用。因此，发展中国家未来的决策者需要调整通过制造业创造就业的政策，以帮助工人为未来的工作做好准备。

世界银行贸易和竞争力局高级主任安娜贝尔·冈萨雷斯说:“技术和全球化正在改变制造业促进发展的方式，我们需要拥抱这种变化，而不是害怕它。”过去，制造业为非熟练工人创造了就业机会，提高了生产率。今后，发展中国家需要根据基础设施、企业能力和创造就业战略更新其政策，以满足更先进技术的需求。”

报告认为，技术变革和全球化格局的变化注定要重塑制造业未来的发展战略。贸易增长放缓。全球价值链仍然集中在相对较少的几个国家。智能自动化、先进机器人、3d打印等技术进步将影响全球汽车、电子、服装、消费品等产品的制造商，改变着国家和企业的生产竞争模式。

尽管这些趋势增加了人们的担忧，即制造业将不再为低收入和中等收入国家提供增长动力，但该报告认为，每个经济体的重点应该更多地集中在确定能够帮助这些经济体应对挑战和抓住机遇的方面。

世界银行贸易和竞争力局高级经济顾问玛丽·霍尔沃德-德里梅尔说:“各国可以抓住新的机会提高生产率和创造就业机会，条件是决策者采取新的方法来适应技术变化和全球化的变化。不这样做的国家可能不仅要付出经济代价，还要付出因不平等加剧和机会更加有限而带来的社会代价。”

该报告为寻求推动制造业发展的国家提出了竞争力、能力和连通性方面的建议。

首先是确保竞争力。报告称，这将增强实施改革以降低单位劳动力成本的重要性，但也要求经济体认真考虑新的商业模式，寻求建立采用新技术的新合同关系，并设计新的方式让制造产品也提供服务。第二是建设能力。具体而言，它包括培训工人掌握一整套新技能，提高企业吸收新技术的能力，以及提供新的基础设施和新的规则来支持新技术的应用。第三，提高连通性。继续强调包括原材料和零部件在内的商品贸易的开放，但同时更加重视将服务纳入和嵌入制造业产品的协同效应。

世界银行贸易与竞争力局的经济学家加拉瓦·纳亚尔说，新的工艺和技术将改变传统产品的生产方式。为了最大限度地发挥每个经济体的潜力，政策制定者和私营部门决策者需要反思其以制造业为导向的发展战略，并抓住新的机会。