中央环保督察力度逐批加大 倒逼地方产业转型升级

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根据环境保护部18日的公告，截至15日，第四批8名中央环保检查员全部完成了检查员的派驻工作，从而完成了全国31个省(区、市)为期两年的中央环保检查员的全覆盖。

记者获悉，中央环保督察将不会结束。相关人士告诉记者，在下一步，中央环保督察可能会继续以“特别督察”的形式。

检查员的处理工作一批一批地增加

9月7日至15日，第四批中央环保检查员陆续从四川、青海、山东、海南、吉林、浙江、新疆和西藏撤出，结束了检查员一个月的停留。

在检查人员进入期间，8名检查人员收到了近60，000份群众举报，最终接受了43，015份有效举报。在合并和重复报告后，总共有39，586份报告移交给地方政府，约占66%。

根据环境保护部提供的数据，在检查组交办的39，586份报告中，截至9月15日，地方当局已完成35，039份，完成率为88.5%。其中，32，602项被责令整改；共立案9181件，罚款4.6亿元以上(4.65838亿元)；提交了297起案件供调查，364人被行政拘留和刑事拘留；采访了4210人，追究了5763人的责任。

值得注意的是，在进站期间，8名督学与396名领导干部进行了个别谈话，其中只有213名是省领导，183名是部门和城市的主要领导。

上述数据表明，检查员的处理工作正在一批一批地增加。

在第三批中央环境保护检查员进驻期间，收到了35523份群众举报。其中，责令改正20359件，处罚7086件，罚款近3.4亿元；提交了354起案件供调查，355人被行政拘留和刑事拘留，6079人接受了访谈，4018人被追究责任。

在第二批中央环境保护检查员进驻期间，收到了26，330份报告。其中，责令改正10512件，立案查处5779件，罚款约2.4亿元；调查了595起案件，拘留了287人；采访了4，066人，2，682人被追究责任。

第一批中央环保监察专员组织群众举报13316件，责令整改9617件，立案查处2659件，罚款1.98亿元。分别进行了2，176次面谈和3，287名问责人员，310人被拘留。

完成率、罚款金额、面谈次数、责任追究等几项主要数据均呈明显上升趋势，说明监管力度在逐步加大。

建立促进转型升级的长效机制

同时，推进环境保护长效机制建设也是各地环保督察的亮点之一。

在中央环保督察期间，四川省组织了《四川省环境保护条例(修订)》的立法调查，并将于本月进行二审。条例建议建立省级环境保护监督体系。四川省还颁布了《党政责任环境保护工作目标绩效管理实施细则(试行)》，并实施了“环境保护责任统一明确、指标统一、结果统一评估”。

西藏颁布了《关于组织工作为生态文明建设服务的实施意见》和《关于在干部选拔任用中落实环保相关要求的实施办法(试行)》。《西藏自治区环境保护条例》已经自治区人大常委会第一次审议通过，预计本月将进行第二次审议。

海南省于8月底发布了《关于做好省级行政领导班子和领导干部考察工作的通知》，规定对生态环境保护不力的优秀干部推荐实行“一票否决”。

浙江省出台了《关于全面建立生态环境状况报告制度的意见》，到2020年，将实现省、市、县、乡四级生态环境状况报告制度的全覆盖。

此外，以巡视员为契机，浙江许多地方也推动了地方特色产业的转型升级。

浙江省衢州市方上镇被誉为“中国碳酸钙之乡”，衢州市制定了钙产业转型升级规划，引导符合条件的企业实施并购和资产整合；杭州市萧山区出台《萧山区卫生洁具行业专项整治工作方案》，全面排查卫生洁具企业，加强产业整合；温州推动了锻造铸造行业的转型升级。通过监督整改，温州乐清市大井镇107家铸造企业全部被淘汰和拆除，龙湾区31家铸造企业优化整合为8家，进驻铸造园区实现规模化生产。