这一消息震动金融业！银证保必须明确对外开放时间表

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国务院发布文件，促进外资增长，鼓励外资参与国有企业混合改革

国务院:继续推进银行证券和保险对外开放的22项措施

经济观察:中国国务院采取了五项措施通过“减法”来稳定外国投资

继年初引进“20条”吸引外资后，国务院最近发布了一份重要文件——《关于促进外商投资增长若干措施的通知》。

《通知》涵盖了进一步放宽外资准入限制、制定财税支持政策、改善国家级开发区综合投资环境、促进人才出入境、优化经营环境等5个方面的22项措施。

通知指出，积极利用外资是中国对外开放战略的重要组成部分。在具体措施中，通知提出鼓励外商投资参与国内企业优化重组，鼓励外商投资参与国有企业混合所有制改革，继续推进特种车辆和新能源汽车、船舶设计、区域和通用飞机维修、国际海运、铁路客运、加油站、互联网服务机构、呼叫中心、演出经纪、银行、证券、保险等行业的开放，并明确了开放时间表和路线图。

这是一个震撼金融业的大新闻！这是因为国务院要求银行业、证券业和保险业明确对外开放的时间表和路线图。

让我们听听业内专家如何解读这份沉重的文件。

解释:

证券:预计会有更多合资券商加入

根据国家发改委和商务部2017年6月28日发布的《外商投资产业目录》(2017年修订)，证券公司、证券投资基金管理公司和期货公司仍被列为限制类外商投资产业，要求中方持股。今年7月，两家港资金融机构获准在深圳前海设立多牌照证券公司，即持有汇丰51%股份的汇丰前海证券和持有东亚银行49%股份的东亚前海证券。其中，前者是中国第一家由海外股东控股的证券公司。

证券业人士认为，上述两家合资证券公司的成立，特别是最近中国批准成立第一家由海外股东控股的证券公司，标志着证券业的对外开放正在不断推进。这一次，国务院再次提出要推进证券业的对外开放，希望今后有更多的合资券商加入证券业，进一步放开证券公司持有外资股的比例。

银行:降低外资进入门槛

中央财经大学金融学院教授郭田勇认为，下一步应该是对外资银行的国内业务开放更多的行政许可，减少行政审批。

中国人民大学崇阳金融研究所客座研究员董喜伟认为，下一步中国金融业对外开放的重点主要是进一步推进人民币国际化，完善离岸人民币市场发展，完善人民币国际化基础设施，提高人民币支付和定价货币地位；人民币资本项目可兑换，资本市场开放加快，允许更多合格境外机构在境内市场融资，完善外汇储备管理制度，加强跨境资本流动监测、分析和预警。

此外，董希真认为，今后将加强与国际金融机构的合作，积极利用亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、亚洲金融合作协会等多元化金融合作平台；参与全球金融治理，推进国际货币体系和国际金融监管改革，维护金融稳定，促进全球经济稳定增长。

民生银行研究院院长黄建辉(600016)认为，应该降低外资门槛。20%的单个股东和25%的多个外国股东的持股比例应该提高，直到取消。

保险:空仍有进一步开放的空间

从国内保险业的角度来看，外资保险公司基本上没有明确的限制，只是不允许经营法定保险业务，寿险公司必须采用合资经营。

所谓法定保险业务是指强制保险。目前，我国主要的强制保险是“机动车交通事故责任强制保险”，但在2012年，强制保险正式向外资保险公司开放。

保险业专家认为，在此基础上，空的法定保险业务仍有待进一步放开。一是在大门已经打开的基础上，进一步加快交通保险的审查进程和效率，如从审批制向备案制转变；第二，有可能进一步向外资开放其他法定保险业务，如政策性保险、农业保险和出口信用保险(主要是短期的)；第三，近年来，业内人士一直呼吁将环境污染责任保险和食品安全责任保险纳入强制保险。如果将这两种保险纳入强制保险，可以同时向中资保险公司和外资保险公司开放，责任保险一直是外资保险公司擅长的保险类型之一。

目前，中国已成为世界第三大保险市场，越来越多的外国保险公司也打算将其亚太总部迁至中国。在这方面，一些保险行业人士建议，应该提供更多的优惠政策，以吸引更多的外国保险公司将其地区总部迁至中国。