中国大米进口量全球第一 为什么还要出口大米？

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美国想在中国卖大米。

随着中国餐桌上从美国进口的牛肉，美国大米也将进入中国市场。据中国商务部26日消息，在第一轮全面经济对话期间，中国和美国就出口到中国的美国大米的检验检疫要求达成协议。

换句话说，美国有史以来第一次向中国出口大米。

根据美国农业部的数据，中国是世界上最大的水稻种植国和消费国。自2013年以来，中国也是最大的进口国。中国的大米进口在过去十年中增长了9倍，2016年，进口量超过了500万吨。

但是进口更多并不意味着不出口。

根据海关总署的数据，2017年1月至5月，中国进口大米181.6万吨，同比增长2.42%；同期，中国出口大米44.92万吨，同比大幅增长287%。

根据一般的理解，只有当供大于求时，我们才会选择出口，但是如果供不应求，我们为什么要出口呢？

有问题，中国新闻社是一名直通车记者，他采访了中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥。

他告诉记者，事实上，无论是进口还是出口，这不仅是一个供求问题，也是打破贸易保护主义和对外开放的深层含义。

供大于求？需求超过供给？

首先，让我们看三组数字。

根据联合国粮食及农业组织(粮农组织)6月发布的《全球粮食展望报告》，预计2017年全球前五大大米生产国是中国(1.4亿吨)、印度(1.1亿吨)、印度尼西亚、孟加拉国和越南。

根据国际谷物理事会(igc)发布的最新报告，中国2017/18年度的大米产量预计为1.454亿吨，与之前的预测一致，去年为1.449亿吨。

但与此同时，截至2015年，中国总人口已达到13.75亿。

作为世界上最大的大米生产国，中国也面临着巨大的人口。国内大米生产能自给自足吗？

李国祥告诉记者，事实上，中国目前的大米形势是阶段性过剩，具有高产量和高库存。

一方面，高库存来自国内生产，另一方面，它是进口的。

根据海关总署提供的数据，2012年，中国大米进口量从上年的58万吨增加到235万吨，增幅为305%；但是，相应的出口量比上年下降了一半，只有28万吨。直到2016年，中国已经从大米净出口国转变为净进口国。

同时，根据海关总署的数据，2017年1月至5月，中国出口大米449，200吨，同比大幅增长287%。

既然我们还在进口大米，为什么每年都要出口呢？大米出口大幅增长背后的原因是什么？

李国祥告诉记者，事实上，从过去几年来，中国并没有出口多少大米。这主要是因为中国过去对大米的出口仍然是按照大米短缺的思想来对待的，而且有很多出口限制。

随着近年来国内产量的不断提高，海外对中国大米进口的需求增加，中国的大米出口政策也相应调整，导致大米出口量大幅增加。“事实上，随着进口的增加，出口将相应增加，而净进口将减少。这也是我们缓解进口规模扩大对国内市场影响的有效途径。”李国祥说。

进口大米并不意味着国内短缺

同时，李国祥强调，中国进口大米并不意味着中国大米短缺。

首先，根据中国的世贸组织承诺，中国每年应从国际市场进口占其粮食消费量5%的粮食，因此中国进口大米更有希望。

值得注意的是，根据国家发展和改革委员会发布的《2017年粮食进口关税配额申请条件及分配原则》。显然，2017年大米进口关税配额为532万吨(其中长粒大米266万吨，中短粒大米266万吨)，国有贸易比重为50%。

也就是说，在配额范围内，进口大米只需缴纳较低的关税，但如果超出配额，将缴纳较高的关税以及部分增值税。

因此，配额内大米的进口价格可能会对国内大米市场产生一定的影响。然而，与多余的大米相比，中国生产的大米在某种程度上仍然具有竞争力。

第二，中国主食结构性短缺。一般品种很多，但优质和特殊品种很少。进口可以有效地弥补这些问题。

那么，为什么中美大米贸易要谈判十多年？据报道，中国在2001年加入世贸组织时开放了大米市场。然而，由于当时中美之间缺乏植物检疫协议，美国大米一直无法进入中国市场。

随着中美经济合作的不断推进，美国首次获准向中国出口大米。“允许美国谈论出口大米旨在打破贸易保护主义，这是通过谈判和协商作出的决定。在这个过程中，中国放弃了某些自身利益，同时希望美国能够对中国同样开放，实现合作共赢的目标。”李国祥说。

值得注意的是，要真正向中国出口美国大米，必须满足两个条件:第一，企业必须经美国政府注册，并经中国国家质量监督检验检疫总局批准；第二，美国需要由合格的企业对出口到中国的大米进行熏蒸，熏蒸药物和方法等技术条件需要由中国专家进行评估和确认，以防止有害生物的引入。

中国进口美国大米会对国内市场产生一定的影响吗？李国祥表示，美国根据其承诺对华出口确实会对中国国内大米市场产生一定的影响，但这是中国牺牲其应有的利益和履行其承诺，以实现中美贸易的更好发展。

同时，这种影响应该分为两个部分。一方面，美国对华大米出口将在短期内对中国大米价格产生一定的负面影响。

另一方面，从长远来看，它将迫使国内大米生产达到高质量，并与美国竞争。“受配额限制和运输成本的影响，美国大米进入中国市场的终端价格不会太便宜。因此，美国完全可以瞄准高端市场。”李国祥认为，与此同时，中国今后不能再盲目追求水稻产量的增长，而应该注重质量，从而形成公平有效的竞争。