姜大明：国土集聚开发、分类保护与综合整治“三位一体”

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国土资源部部长蒋大明

中网财经2月9日报道，国务院办公室今天召开新闻发布会，发布《国家土地规划纲要(2016-2030)》(以下简称《纲要》)。国土资源部部长蒋大明表示，《纲要》是中国第一个国家土地开发和保护的战略性、综合性和基础性规划。规划范围涵盖中国所有陆地和海域(本规划还不包括香港、澳门和台湾地区)。它对涉及空土地开发、保护和整治的各种活动具有指导和控制职能，并在指导和控制相关land /き方面发挥作用

蒋大明介绍说，《纲要》由10章组成。主要内容包括四个方面:

首先，明确了土地开发、保护和整治的指导思想、基本原则和主要目标。强调要加快土地开发利用方式的转变，全面提高土地开发的质量和效益，加强空土地的利用控制，建立空.土地开发保护体系建议遵循六项基本原则，把握六个方面的主要目标，加快安全、和谐、开放和保护的建设

二是确立了土地集聚发展、分类保护和综合整治“三位一体”的总体格局。首先，它是基于“四大板块”，即东部领先，中部崛起，西部开发和东北振兴。有以“三大战略”为指导，京津冀、长江经济带协调发展的“一带一路”战略。聚焦国家重点发展区和优化发展区，打造一批土地开发重要轴线和重点集聚区，构建“多中心网络”集聚发展格局。其次，基于资源环境承载力评价结果，针对五大类资源环境保护主题，划分出三个不同的保护层次，形成覆盖整个区域的土地保护格局。第三，以大城市、农村、重点生态功能区和矿产资源开发集中区以及沿海和海岛地区为重点，形成“四区一带”的土地综合整治格局。

第三，土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地/土地11个约束或预期指标，如“生存线”、“生态线”和“保障线”，以及耕地数量、总用水量、土地开发强度

四是围绕美丽土地建设的主要目标，部署集群发展、分类保护、综合整治、联动发展、支撑保障体系建设等重点任务。