人社部：推动国资划转壮大基金规模 保障养老保险良好运行

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证券时报网络(STCN)6月23日，

证券时报记者易

随着经济进入新常态，人口老龄化压力加大，养老基金的运作受到广泛关注。在这方面，人力资源和社会保障部相关部门负责人对中国养老保险基金的运行情况做出了回应，目前中国养老保险基金运行情况总体稳定。养老保险制度的可持续发展将通过养老基金的投资和运营以及促进国有资产的转移来充实社会保障基金。

人力资源和社会保障部透露，今年1-5月，职工养老保险基金总收入为15769亿元，同比增长23.9%；基金支出总额13505亿元，同比增长23.2%。本期余额2264亿元，累计余额4.08万亿元。从企业养老保险的角度来看，随着经济的稳定和改善，1-5月基金征缴收入增长10.4%，恢复两位数增长，基金支出保持适度增长。人力资源和社会保障部相关部门负责人表示，根据这一趋势，年度养老保险基金将继续收大于支，基金累计余额将继续增加，可以保证养老保险待遇按时足额发放。

人力资源和社会保障部相关部门负责人表示，总体而言，虽然资金余额可观，支撑能力较强，但由于地区间经济发展不平衡，存在资金分配不均衡的结构性矛盾。目前，东部地区天平多，中西部地区天平少。特别是在东北等老工业地区，缴费人员少、退休人员多、筹集负担重的情况更加突出，基金当期收入不能满足支出。

为此，人力资源和社会保障部采取了五项措施，确保基金健康稳定运行，促进养老保险制度的可持续发展。一是实施全国招生计划，扩大覆盖面。截至2016年底，参加养老保险的职工人数为3.79亿，比2015年底增加2569万人。在保护人民养老保险权益的同时，要加大征缴力度，增加基金收入。

二是加大资金投入，确保基金运行。自1998年以来，中央政府投资企业养老保险基金2.57万亿元，其中2016年投资4000多亿元，同比增长12.9%。与此同时，地方政府也在增加投资。2016年，各省、市、县财政投资668亿元，同比增长79.6%。

同时，提高总体规划水平，平衡区域差异。鉴于部分省份资金余额小、支出压力大，国家将通过提高统筹层次，在更大范围内调整资金的盈缺，平衡地区间抚养比差异造成的负担不均衡问题。

此外，值得一提的是拓宽融资渠道，扩大基金规模。通过养老基金的投资运营，促进基金的市场化、多元化和专业化投资，保持和提高基金的价值。同时，促进部分国有资本的转移，充实社会保障基金，有效提高基金抵御风险的能力，确保养老保险的良好运行。

发展多层次的养老保险制度也是一项重要措施。逐步形成以基本养老保险为基础、企业年金和职业年金为补充、个人储蓄养老保险和商业养老保险相结合的多层次保障体系，满足不同群体的养老保障需求，提高退休后的生活保障水平。

今年5月，社保基金董事长楼继伟公开披露，2017年社保基金投资范围将进一步扩大，部分国有资本充实社保基金的实施方案将如期出台。据记者了解到的情况，转移部分国有资本充实社会保障基金的实施方案仍在完善中，通过国有资本的转移，确保国有资本在促进社会保障体系建设中发挥更好的作用。

经过多年的改革和发展，中国养老保险的覆盖面不断扩大，养老保险制度从城市向农村扩展，建立了城乡统一的养老保险制度，成为世界上最大的养老保障计划。人力资源和社会保障部相关部门负责人告诉记者，截至今年5月底，全国城乡居民参保人数达5.08亿人，参保人数达1.59亿人，对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展发挥了重要作用。未来，随着我国经济发展水平、金融支持能力和个人支付能力的不断提高，城乡居民的养老金待遇将逐步提高。

人力资源和社会保障部相关负责人表示，从中长期来看，养老金面临的挑战主要是人口老龄化带来的挑战。综合采取上述措施，可以实现基金的中长期平衡，有效应对经济新常态和人口老龄化的挑战，保障养老保险制度的可持续发展和广大退休人员的基本生活。

(证券时报新闻中心)