南昌行政单位不得将外商投资收入和支出纳入部门管理

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行政事业单位财务管理存在职责不清、任务不清、执行不严等问题。我该怎么办？南昌的新规定对行政机构的财务管理施加了“紧箍咒”。近日，我市发布了《关于加强行政事业单位财务管理的意见》(以下简称《意见》)，将从严格财务管理责任、预算和决算管理、非税收入管理、支出管理、资产管理、会计核算、内部控制和财务纪律等八个方面采取多种措施加强财务管理。

财务收支必须纳入本单位的合法账簿

行政事业单位的所谓财务管理包括三个阶段:预算编制、预算执行和预算评估，以及三个主要内容:内部控制、资产管理和财务监督。管理的目的是最小化支出成本和最大化社会效益。

记者了解到，《意见》明确指出，要建立权责明确、传递顺畅、责任明确、协调有力的财务管理责任制。单位财务管理的主要职责是。单位主要负责人对财务管理负主要领导责任，负责人对财务管理负重要领导责任，金融机构和承办单位的负责人和经办人员对财务管理负直接责任。

我市要求各单位的财务收支必须纳入本单位的合法账簿，并定期对照实物、款项及相关资料核对会计账簿记录，确保会计账簿记录与实物和款项的实际金额一致，会计账簿记录与会计凭证的相关内容一致，会计账簿之间的对应记录一致，会计账簿记录与会计报表的相关内容一致。

收入和支出都纳入部门预算管理

我市要求各单位将全部收入和支出纳入部门预算管理，并按照预算法规定的时间和同级政府财政部门的要求，通过规定的渠道向社会公开本部门(包括下属单位)的预算、决算和“三公”信息。各部门披露的部门预算和决算数据应与同级财政部门批准的部门预算和决算数据一致。

在非税收入管理方面，规定征收单位应通过政府网站和公共媒体向社会公开非税收入项目的名称、设立依据、征收方式、征收标准和具体征收项目，并严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准组织征收，确保所有申请人全部被征收，所有应收款全部被征收，并向社会公布政府非税收入的依据、范围、方式、条件、期限和豁免情况。

纳入国库集中支付改革的单位开立零余额账户

记者了解到，我市明确要求各单位严格执行报销审核、会议费管理、培训计划编制和资金管理、公务差旅、接待管理、公务用车等制度。，实行国库集中支付制度和公务卡结算制度，这是公务卡强制结算目录中的费用。除按规定实行国库集中支付外，还应使用公务卡进行结算。纳入国库集中支付改革的单位原则上应开立零余额账户，采用竞争方式或集体决策方式选择资金存入银行。预算单位的任何部门或单位不得允许下属单位存放代管资金。

此外，事业单位按照国家有关规定进行对外投资的，应当办理相关审批手续，不得将财政拨款和盈余用于对外投资，不得从事股票、期货、基金、公司债券等投资。(国家另有规定的除外)。以非货币资产对外投资，必须按照国家有关规定进行评估，合理确定资产价值。行政单位不得对外投资。

资产处置应当通过拍卖、招标等公开方式进行。未经批准，纳入集中管理的国有资产的所有权、地位、性质和用途不得随意改变。

单位财务应在活动前、活动中和活动后实施岗位监督

为了保证财政资金使用的规范化和高效化，我市将从两个环节进行财政监督。

在完善内部控制制度方面，需要建立重大项目安排和大额资金使用的集体决策和内部监督机制，建立专项资金审批流程，安排和使用单位日常资金。为加强银行账户预留印鉴的管理，财务专用章必须由出纳以外的人员保管，严禁一人保管支付所需的所有印鉴。

在强化问责机制方面，单位财务监督应与事前、事中、事后监督相结合，日常监督应与专项监督相结合。有财务管理违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员以及有财务管理违法行为的个人属于国家公职人员的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限给予行政处分；属于本单位临时用工的，由所在单位依法予以处罚。