退休人员养老金迎来了14次连续增长，2018年的增长率约为5%

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人力资源和社会保障部和财政部近日联合发布通知。经国务院批准，现明确从2018年1月1日起调整企事业单位退休人员基本养老金水平。调整范围为:2017年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。总体调整水平根据2017年退休人员月基本养老金的5%左右确定。

退休人员的养老金已经连续14年增长，2018年的增长率约为5%。

人力资源和社会保障部、财政部联合下发了《关于调整2018年退休人员基本养老金的通知》(以下简称《通知》)，明确规定从2018年1月1日起，对2017年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员，提高基本养老金水平。总体调整水平约为2017年退休人员月基本养老金的5%。

这一增长也意味着中国的退休人员养老金已经连续14次增长，预计将有1.14亿退休人员受益。

值得注意的是，增长率定在5%左右，低于去年的5.5%左右。然而，从多年来的增长来看，退休人员养老金的增长率远远超过消费物价指数。

图片来源:视觉中国

养老金已经连续14年上涨，今年上涨了约5%

长期以来，退休人员养老金调整一直是社会讨论的焦点。如何确保调整的可持续性需要建立一个制度作为支撑。

根据通知，经国务院批准，从2018年1月1日起，调整企业、机关、事业单位退休人员(以下简称退休人员)的基本养老金水平。

其中，调整范围为:2017年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。总体调整水平根据2017年退休人员月基本养老金的5%左右确定。

值得注意的是，这也是退休人员养老金标准的第14次提高。经过11次10%的增长，退休人员的养老金标准在2016年提高了约6.5%，在2017年提高了5.5%。

人力资源和社会保障部强调，此次调整是保障和改善民生的重要举措，进一步体现了政府机构和企业养老保险制度的“一体化”，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，预计将惠及1.14亿退休人员。

调整后的资金来源值得关注。根据该通知，调整基本养老金所需资金应从企业职工基本养老保险基金和政府机关事业单位基本养老保险基金中拨付。中央政府对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团、中央国家机关及其在北京的附属机构给予适当补贴。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。

此外，通知明确指出，各地区要严格执行两部委批准的实施方案，落实各项调整政策，不得自行提高调整水平或突破调整政策。要采取切实措施，加强基本养老保险基金的收支管理，提前做好财务安排，确保基本养老金按时足额发放，不出现新的拖欠。提高调整水平和突破调整政策的地区将受到批评和追究，中央财政补贴资金将相应扣减。

今后，退休人员的养老金调整将制度化

退休人员养老金的调整幅度从2016年的10%到6.5%，到2017年的5.5%，到2018年的5%。总的来说，调整幅度超过了消费物价指数的增幅，其中2016年和2017年的消费物价指数分别增长了2.0%和1.6%。

从国内生产总值数据来看，2016年和2017年的增长率分别为6.7%和6.9%；在社会平均工资方面，2016年，城镇非私营从业人员年均工资比上年增长8.9%，城镇私营从业人员年均工资比上年增长8.2%。

从世界其他国家的经验来看，参照国内生产总值、消费物价指数和社会平均工资等数据，退休人员养老金的调整幅度将基本发生变化。

对于今年的调整措施，两部委提出此次调整退休人员基本养老金，继续采用定额调整、联动调整和适度倾斜的方式，实现企业、机关、事业单位退休人员调整措施的基本统一。配额调整应体现公平原则；联动调整应体现“多劳多得”和“多劳多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限(或工作年限)和基本养老金水平等因素挂钩；对高级退休人员和边远艰苦地区退休人员，可适当提高调整水平，继续保证企业军队离退休干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要兼顾公平和激励，合理确定配额调整、联动调整和适度倾斜的比例。

中国社会科学院社会保障中心主任郑炳文告诉《国家商报》记者，此次调整也符合预期，相关部门通过相应的指标数据计算得出了相应的调整幅度。今后应建立涵盖国内生产总值、消费物价指数、社会平均工资等指标的长期调整体系，并向社会公布计算公式。

随着老龄化的加剧，2017年中国60岁及以上的老年人超过2.4亿。据估计，到2020年，中国60岁及以上老年人的数量将增加到约2.55亿，约占总人口的17.8%。这意味着在一段时间内，领取养老金的人口规模将迅速增加，如何保证养老金的正常调整和可持续性是一个不可回避的课题。

郑炳文介绍，未来养老金的调整幅度应与国内生产总值、消费物价指数、社会平均工资等的增长幅度相适应。养老金的调整幅度可以通过预先判断这些指标来确定，既不能调整得太快，也不能调整得太慢，而且要保证退休人员的生活水平。