国家人才引进政策分析；在许多地方，有必要使人们保持在登记人口的激增中

本篇文章1747字，读完约4分钟

从“送户口”到“送补贴”和“免费生活”...主要城市的“抢人战争”继续升级。根据今年一季度的数据，引进人才政策的效果已经初步显现，人口流动的影响已经显现。与此同时，如何实现从“抢人”到留住人才的问题也出现了。专家指出，暂时“抓人”不难，但要长期留住人才，一个城市需要巩固工业基础，优化公共服务，使之成为安居乐业的地方。

许多地方的登记人口都是“井喷”

毕业招聘会上经过反复考虑，河南人民大学研究生陈高伟选择了在成都工作，而不是留在北京。“成都是西部最大的城市，我对它的未来前景很乐观。这里有专业相关的职位，城市环境更具包容性。大学毕业生尤其受欢迎，所以我选择了在成都工作。”陈高伟告诉记者。

考虑到北方、广州和深圳以外的就业选择，越来越多的毕业生在不同程度上受到二线和三线城市“抢人大战”的影响。据不完全统计，自去年以来，至少有20个城市出台了吸引人才的相关政策，户籍、住房和补贴成为密集的优惠选项。

在政策“热浪”的帮助下，特别是在史无前例的“移民新政”的推动下，许多地方的登记人口出现了“井喷”。

今年第一季度，有244，900人从外地移居Xi，机械人口增长率是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍。换句话说，Xi的登记人口在三个月内超过了去年。其中，具有人才引进和大学以上学历的人员占新移民总人数的54%。

2017年，有30.1万大学生留在武汉就业创业；新增居民14.2万人，分别是上年的2倍和6倍。今年第一季度，留在武汉创业和就业的大学毕业生人数持续攀升，达到近10万人，3.9万名大学毕业生落户武汉。从2017年8月到2018年1月底，长沙新引进国内外优秀人才10多万人，公安机关办理了高校毕业生落户3.2万多人的“零门槛”。

只有这个“经济账户”可以引用

如何理解当前的“夺人战争”？

人力资源和社会保障部劳动科学研究所的研究员张立斌认为，“抢夺战”有两个主要背景。首先，中国新劳动力的供给已经下降，而经济增长速度相对较快，对劳动力的需求很大；第二，我们正处于经济转型和动能转型时期，我们需要人才作为核心要素。“各地积极引进人才是合理的。特别是，当我们目前正进入区域经济发展阶段时，我们需要消除区域之间发展不协调的问题，这也取决于人力资源的流动。”张立斌告诉记者。武汉市委组织部副部长孙志军表示，让数百万大学生离开不仅是一项人才战略，也是一项人口战略。"为武汉赢得第二次人口红利和第一次人才红利."

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员黄也指出，“抢人”政策在一定程度上是地方政府在防范人口老龄化的挑战。包括解决养老金缺口和减轻公共财政压力；降低劳动力成本增加的速度；刺激消费，刺激内需；缓解老龄化导致的社会活力下降。虽然居住集中的城市的平均年龄变化数据尚未公布，但不难估计，如果这一趋势持续一段时间，城市肯定会更年轻。

然而，张立斌认为，当通过补贴和其他形式引进人才时，应该考虑经济负担。作为城市的公民和消费者，引进的人才是否能填补未来的财务成本也有一个“经济账户”。

“抓人”必须留住人

引进人才不是一蹴而就的事情。从引进到留下仍然有许多障碍需要跨越。陈高伟表示，人才政策反映了地方政府对未来发展的需求，但这取决于地方能提供什么样的机会；是否留下取决于这个城市是否能提供良好的公共服务和保障。

门槛是工业。“政府掠夺人民的政策是以经济和社会发展以及区域产业链的发展为基础的。”张立斌表示，如果条件不满足，供需失衡也会出现。最后，大学生安顿下来，父母在当地买了房子，但就业问题没有解决。张立斌进一步指出，政府有必要测算劳动力需求结构，并使产业规划与人才引进规划相匹配。毕竟，人才的发展空空间和城市发展的潜力最终决定了人才能否留下。

另一个障碍是公共服务匹配。“目前，许多二线城市的公共服务和资源承载能力不足，与吸引人才落户的速度不相匹配。必须同时促进与户口登记相适应的教育、医疗和养老等配套政策。”西北大学公共管理学院副教授翟绍国认为。

目前，许多城市已经开始在“软环境”方面做出努力。例如，成都市采取了青年才俊站和“荣成人才绿卡”等措施，为人才提供入园儿童入园和医疗保险等服务。许多专家指出，为了长期留住人才，地方财政必须不断加大对支持公共服务的投入。