南昌对校外培训机构的重拳管理必须明码标价

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南昌市校外培训机构专项治理已进入整改和攻关阶段。10月22日，我从南昌市教育局获悉，南昌市校外培训机构治理领导小组办公室下发了《关于进一步加快校外培训机构专项治理的通知》(以下简称《通知》)，明确要求今年年底前完成对所有培训机构的治理。

无证校外培训机构占85%

自今年4月南昌市召开校外培训机构专项治理推介会以来，各县(区)开展了多部门联合集中治理，共发出整改通知275份，暂停通知47份，治理工作取得阶段性成果。

目前，南昌市清理的无证机构数量较大，占85%；经营范围以外的机构(有营业执照和无办学执照)占无证机构的25%；一些县(区)治理进展缓慢，治理停留在表面，避重就轻，不查处，不整改，出现懈怠甚至停滞。

通知要求南昌市教育局会同有关部门研究了解相关法律文件要求，准确把握国家基本要求，组织修订《南昌市民办教育培训机构设立标准》和《南昌市校外培训机构管理暂行办法》，建立综合监管机制，提高办学水平和教育教学质量，促进校外培训机构健康发展。今后，南昌市各县(区)、开发区(新区)要按照新修订的标准和暂行办法，严格控制准入门槛，进一步对辖区内培训机构逐一进行标杆和评判，完善整改台账，发布整改通知，明确具体整改项目和时间表。达到设定标准或经整改验收后被列入白名单，并及时向社会公布。

建立多部门执法监督小组

《通知》提出成立教育、市场监管、人文社会、民政、发展改革、审计、食品医药、公安消防、城管等部门参与的行政执法监督小组，加大整改力度和监督频率，规范治理。

教育部门

牵头组织校外培训市场综合执法，负责查处未取得办学许可证的非法经营机构。在做好办学许可证审批工作的基础上，重点监管培训内容、培训频率、招生目标、教师资格和培训行为。

重点监管相关登记、广告和反垄断，特别是对法律、行政法规或国务院决定规定的批准项目和擅自改变经营范围进行教育培训的公司或个人的经营活动进行监管、调查和处罚。

民政部门

重点监管校外培训机构违反相关注册规定的行为，清理两年以上未被检查的“僵尸”机构。

人力资源和社会保障部

对未经批准开展中小学培训的职业培训机构进行重点监督和调查。

发展和改革部

注重对培训机构收费的监管。

公安部门

重点对不适合入境的违法、治安环境、居住等机构进行综合执法。

消防队

重点对未依法进行消防设计、竣工验收备案和重大安全隐患排查的机构进行监督检查。

城市管理部门

重点监督查处户外广告、招牌设置和环境卫生，其他有关部门应当按照职责做好监督查处工作。

训练必须在晚上8: 30结束

在规范校外培训机构行为方面，通知提出建立培训机构审批和注册制度，实行“以县为主”的管理制度，严格控制准入门槛，坚决杜绝无证办学现象。

建立培训机构教学内容记录审核制度，对语言、数学、英语和物理、化学、生物等学科知识的培训内容、频率、招生对象、进度、课时等进行审核。向当地县级教育部门备案审核并向社会公布，培训结束时间不得晚于晚上8: 30，不得作业。审核不合格的，不得招收学员进行培训。

建立教师资格申报公示制度，从事语言、数学、英语和物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具备相应的教师资格，并向当地县级教育部门备案审核，并在培训机构的显著位置公示。

建立收费公示制度，严格执行明码标价，收费项目和标准必须向社会公示。收费周期与教学安排一致。如果培训少于一个学期，将收取培训期费用，时间跨度超过三个月的费用不得一次性收取。

建立基金监督管理制度，严格执行国家、省、市有关金融资产管理规定，采取有效措施加大对培训机构的基金监管力度。

黑名单包含在信用共享平台中

建立重大安全“一票否决”制度，立即关闭不符合安全标准的机构，对重大安全问题实行“一票否决”制度。

建立培训机构诚信承诺制度，督促培训机构履行服务承诺，禁止考试、超标、高级培训和挂靠招生的行为，对失信者给予相应处罚。

建立年度检验报告制度。县级教育部门会同有关部门，认真组织年度检查和年度报告宣传工作。发现培训机构弄虚作假、违法违规办学、不接受年度检查或不提交年度报告的，依法处理直至吊销办学许可证，并追究相关人员的法律责任。

建立黑白名单公告制度，公布校外法制机构的白名单和主要信息，建立负面名单，对已获准注册但有负面名单所列行为的培训机构进行注册；违反法律法规举办培训机构的，将受到严厉处罚并列入黑名单。黑名单纳入信用共享平台，实行联合处罚。

根据通知，上述基本制度必须在10月底之前建立。各县(区)也可以根据实际情况创新完善制度或建立相关制度，以更好地规范培训机构的行为。

治理不力的县和地区将被追究责任

通过家长会、家长学校、家访和专题报道，引导家长树立正确的教育观，理性选择参加校外培训。加快实施以学校为基础的课外服务，创新服务模式，为中小学生提供丰富多样的课外服务，满足青少年个性化发展需求。

南昌市将从相关职能部门抽调专业人员组成专项治理检查组，每两个月对县(区)校外培训机构的治理进度和成效进行监督，并将检查结果纳入县(区)和开发区(新区)优质发展年度考核。责任落实不到位，措施不到位，工作推进不力，导致中小学生课外负担过重。尤其是人民反映强烈的县及相关责任人，要严肃追究责任。南昌还将开发市县两级培训机构信息监管平台，实时监控培训机构的办学行为，及时查处违规行为。