2019年1月实施新法规:实施新税法

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计划生育补贴实行国家标准，新税法全面实施，跨境电子商务零售进口政策调整...自一月份以来，许多新的法律法规将影响我们的生活。

图为葛丽萍与怀孕的护士田思莲交流。护士怀孕九个月了，马上就要分娩了。刘梦雨

国家法律法规:

从2019年1月1日起，计划生育补贴将执行国家标准

国务院办公厅发布了《中央和地方卫生领域财权和支出责任划分改革方案》，将于2019年1月1日起实施。

该计划明确了中央和地方政府在医疗卫生领域各自的职能和投资责任，并从公共卫生、医疗保障、计划生育和能力建设四个方面划分了中央和地方政府在医疗卫生领域的财权和支出责任。

在计划生育方面，主要包括三个计划生育支持项目:农村部分计划生育奖励扶助、计划生育专项补助和“少生快富”补助，这显然是中央和地方政府的财政事务，中央和地方政府共同承担支出责任。除上述三个项目外，原计划生育项目均纳入基本公共卫生服务总体安排。

中央政府制定了计划生育援助和保障补贴的国家基本标准，并根据经济和社会发展逐步提高。

新税法将于2019年1月1日全面实施

十三届全国人大常委会第五次会议修订的《中华人民共和国个人所得税法》将于2019年1月1日全面实施。从2018年10月1日至2018年12月31日，工资收入的基本费用扣除标准将提高至每月5000元，并适用新的综合所得税税率。根据新修订的个人所得税法，今后将计算个人所得税的应纳税所得额，除了费用扣除和“三险一金”等特殊扣除外，还可以享受几项特殊的附加扣除。

新修订的《个人所得税法》的实施分为三个阶段:第一阶段，即2018年10月1日之前，是过渡性政策准备阶段；第二阶段，从2018年10月1日至2018年12月31日，是实施过渡性政策和实行综合与分类相结合的个人所得税制的准备阶段；第三阶段从2019年1月1日开始，是新税制的全面实施阶段。

帮助实现国家“一网办公”电子许可证六项国家标准的发布

11月16日，国家市场监督管理局、国家标准化管理委员会、国家电子文件管理部际联席会议办公室(国家密码管理局)在北京联合召开新闻发布会，正式发布《电子许可通用技术框架》、《电子许可目录信息规范》、《电子许可元数据规范》、《电子许可标识规范》、《电子许可文件技术要求》、《电子许可共享服务接口规范》等六项国家标准。

此次发布的电子许可证系列标准规定了电子许可证应用的总体技术框架、统一的许可证分类规则和许可证基本信息，将有助于推动全国范围内“一网管理”的实施，使政府信息资源共享和服务更加顺畅，使人们办事更加方便。该系列标准将于2019年1月1日起实施。

国家发展和改革委员会颁布了《汽车工业投资管理条例》

国家发展和改革委员会于2018年12月10日发布第22号令，颁布《汽车产业投资管理条例》，自2019年1月10日起施行。

《条例》共分九章四十八条，涵盖产业投资方向、投资项目标准、项目备案管理、协同监管要求、能力监测和预警等内容。，主要有以下特点:第一，加大权力下放力度。经国务院批准，汽车投资项目的审批项目取消，全部改为地方备案管理，整车投资项目由省发展改革部门备案。二是突出政策导向。引导企业顺应产业发展大趋势，着力优化产能布局，突破核心技术，开展战略合作，提高要素配置效率，促进产业转型升级。第三，提高投资项目准入标准。严格控制新型传统燃料汽车产能，进一步改善新型纯电动汽车企业的项目条件，积极引导新能源汽车健康有序发展。第四，强化监督责任。加强部门协调监管，严肃查处违法项目，严肃追究相关人员责任，进一步强化投资项目管理责任。

中国将从2019年1月1日起调整跨境电子商务零售进口政策

从2019年1月1日起，中国将调整跨境电子商务零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品上限，并扩大清单范围。

随着税收政策的调整，年交易限额将从每人每年2万元提高到2.6万元，并随着未来居民收入的增加而提高。提高单笔交易限额至5000元，明确当完税价格超过单笔交易限额但低于年度交易限额，且订单中只有一种商品时，可以从跨境电子商务零售渠道进口，海关关税、进口增值税和消费税将按货物税率全额征收，交易金额计入年度交易金额。很明显，跨境电子商务零售进口货物已经购买，可能不会进入国内市场转售。

当地法律法规:

天津市非遗留法规将于2019年1月被取消滥用非遗留项目的资格

天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议于14日通过了《天津市非物质文化遗产保护条例》，该条例将于2019年1月1日起施行。

法规明确，传统艺术、传统技艺、传统医药等非物质文化遗产代表性项目，具有良好的生存性和一定的市场潜力和发展优势，得到有效保护；实施区域整体保护，鼓励有条件的区域开展符合其特点的旅游活动，并从旅游门票收入中安排一定资金用于该区域非物质文化遗产代表性项目的保护；将非物质文化遗产用于艺术创作、宣传和出版、产品开发、旅游开发和其他活动应尊重其传统形式和文化内涵，不应扭曲、减损、滥用或过度开发。

针对以非物质文化遗产保护为幌子谋取商业利益的行为，特别是旅游行业中较为常见的非物质文化遗产项目的过度商业化，条例还明确规定非物质文化遗产代表性项目保护单位或代表性传承人滥用非物质文化遗产代表性项目或过度开发，文化主管部门应责令其限期整改；逾期不改正的，可以变更其保护单位，取消其代表性传承人资格。

云南省颁布了关于生物多样性保护的地方法律法规

9月21日，第十三届省人大常委会第五次会议表决通过了《云南省生物多样性保护条例》，该条例将于2019年1月1日起施行。

《条例》明确界定了"生物多样性"的概念，即由生物(动物、植物、微生物)和环境形成的生态复合体，以及与之相关的各种生态过程的总和，包括三个层次:生态系统、物种和基因。该条例规定，生物多样性保护应遵循优先保护、可持续利用、公众参与、利益共享、利益保护和损害责任的原则。

在具体保护措施方面，《条例》明确了环境保护主管部门实行综合管理，其他行政部门相互配合的管理机制。环境保护主管部门将在规划、系统改进、数据共享、重点区域划定等方面发挥主导作用。，按照《环境保护法》、《环境影响评价法》及相关法律法规，对生物多样性保护实施综合监管。

《条例》以“就地保护”、“迁地保护”和“迁地保护”三项最有效的保护措施为切入点，围绕建立保护网络、编制物种名录、规范生物遗传资源的收集和研究活动、避免生物多样性资源的流失、规范外来物种的管理等方面，提出了要求和设置了管理制度，其中特别强调对云南特有物种和仅在云南分布的物种实施重点保护。同时，严禁擅自将外来物种引入自然保护区，违者最高可处以15万元罚款。

《条例》明确规定，各级政府应支持生物多样性保护领域的国际合作，加强生物多样性保护政策、科学研究和相关技术的交流，建立跨境保护合作机制，鼓励有利于生物多样性保护的项目合作和人员培训。

从2019年1月1日起，Xi三环路禁止鸣笛

根据Xi市公安局发布的《关于进一步加强道路交通噪声污染控制的通知》，自2019年1月1日起，Xi三环路禁止鸣笛。三环路(包括三环路)内的所有区域禁止24小时鸣喇叭。但是，经有关部门批准安装警报器的特种车辆，如军车、警车、消防车、救护车、工程救援和应急管理车，在执行任务时可以使用符合规定音频的喇叭和警报器。通知还要求，特殊车辆使用喇叭和警笛应严格控制对各国家考场和居民夜间生活的影响。在禁止鸣喇叭的区域内，驾驶机动车在紧急避险和救助等特殊情况下可以暂时使用喇叭。

根据《道路安全法实施条例》，驾驶机动车不得在禁止鸣喇叭的区域或路段鸣喇叭，违者最高罚款100元。Xi市交警部门表示，该系统经过测试和完善后，将在全市推广。交警部门将根据相关法律法规对机动车非法鸣喇叭进行处理，交警部门也将对非法鸣喇叭的车辆进行查处。

重庆:生活垃圾如果不分类将受到处罚

重庆市第五届人民政府第30次常务会议通过《重庆市生活垃圾分类管理办法》，将于2019年1月1日起实施。《办法》要求生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾和其他垃圾进行分类。

良好的垃圾分类将得到奖励，违者将被罚款。《办法》第十一条明确规定，市、区县(自治县)人民政府应当按照规定对在生活垃圾分类工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

《办法》还细化了不同情况下的处罚标准。违反本法规定，未将生活垃圾分类存放的单位和个人，由城市管理主管部门责令限期改正。逾期不改正的，对单位处以1000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。生活垃圾分类投放和收集责任人违反本办法规定，不履行责任人义务的，由城市管理主管部门责令限期改正。逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。易腐垃圾和其他垃圾运输单位未在运输的生活垃圾类别的主体显著位置标明的，处以2000元至10000元罚款；将分类生活垃圾混运的，处以5000元至30000元罚款；未达到日产日清的，处以5000元至30000元罚款。