南昌探索共享自行车的长期治理，并期待全过程管理

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近年来，共享自行车发展迅速，在解决市民出行的“最后一英里”和缓解城市拥堵方面发挥了积极作用。然而，公共自行车的无序交付和停放造成的城市混乱一直困扰着管理部门。

截至去年年底，南昌共有约43万辆共享自行车，大街小巷到处都是“红、橙、黄、绿、蓝、紫”。为了控制共用自行车的混乱局面，南昌市多次出台相关措施。然而，最近的调查发现，其中一些方法被半途而废，一些被“禁止一次”，一些取得了一定的成果，但它们无法真正实现长期管理。

●探索

“停车规则可以奖励”的措施从未奏效

2017年，共享自行车大规模进入南昌，不到半年，共享自行车数量从2000多辆激增至近30万辆。今年7月，南昌市颁布了第一部共用自行车管理条例《促进共用自行车规范化停放管理条例》。

在城管执法部门的指导下，共享自行车经营者应采用电子围栏等技术，逐步建立智能推荐停车点，通过大数据、红包、积分等奖惩手段，引导用户将共享自行车停放在智能推荐停车点。然而，记者发现，这些奖惩措施至今还没有真正落到实处。

2月12日，记者走访了丁高速公路及其周边的大街小巷，发现这里很难看到电子围栏。一些推荐的停车位混合了市民的电动汽车和各种共享自行车。记者随机选择了几个品牌的共享自行车扫描代码，只有哈罗自行车提醒用户，在禁止停车区停车将被扣除。

在附近工作的刘女士告诉记者，她已经共用一辆自行车两年了，但她从来没有遇到过“红包车”，而且她也没有因为停车规定而得到奖励。“我觉得什么都没变”。

环保人员参与了停车管理，三个月后结束

2018年6月，南昌市城市管理委员会发布了新规定，并发布了《关于全市环卫保洁人员参与共用自行车停车场管理工作方案的通知(试行)》。

新方案提出，共用自行车企业与城管委签订服务外包合同，环卫和保洁人员参与共用自行车停车场的管理并获取人工成本。然而，仅仅实施了三个月，就很难实施该方案。

南昌市城市管理委员会市政执法司司长郑方表示，去年，环卫和保洁人员参与了南昌市7个城区8条道路的共用自行车停车场的管理。虽然效果不错，但企业都表示财务压力很大，无法承受快速上涨的运营和维护成本。

“企业的需求和政府的需求之间也存在矛盾。他们想根据自行车的数量来付款，而我们想根据道路来计算。之后，整个共享自行车行业陷入了困境，所以我们没有继续实施它。否则，环卫工人的钱就会拖欠，麻烦就会更多。”郑方说。

电子围栏的尴尬。没人开车，也没人开车

如果南昌老城区的共用自行车数量太多，导致停车混乱，那么红谷滩新区的共用自行车数量现在急剧减少，导致出行困难。

作为地铁1号线和2号线的交汇点，地铁建设站周围有许多办公楼，一直是自行车共享企业的重点，自行车利用率也很高。然而，最近几个月，当市民们走出地铁站时，他们看到除了十几辆被公共自行车和摩托车拦住的南昌公交车外，没有其他品牌的自行车。

但奇怪的是，在江保路的一片土地上，成千上万辆被管理部门暂时扣留的共用自行车堆积如山。据公众称，丽晶路上还有一个空的地方，那里有大量的共享自行车已经闲置了很长时间。

一方面，人们没有车可以骑，另一方面，人们没有车可以骑。为什么？

“要在红谷滩推出，我们必须实现电子围栏停车，这是我们的市场准入条件。企业不能只注重管理，没有升级的共享自行车是不允许进来的。”2月13日，红谷滩新区城管执法局局长黄一语道破了这一事实。

一个电子围栏，也就是一个共享的自行车企业计划在道路上的一个“泊位”，其中安装了蓝牙钉，车辆可以在一米内被感应到，然后才能被锁定。目前，红谷滩地区已铺设电子围栏600多道，为南昌公交车、公共自行车和1267辆摩托车提供电子围栏。

“红谷滩公路上的共享自行车数量已从数万辆减少到5000多辆，要完全满足市民的骑行需求，大约需要30000辆。”黄表示，现在正处于过渡期，肯定会有更少的车辆。

过渡期会持续多久？黄说没有时间表。“mobike已经进行了部分改造，因为采用统一云升级非常方便。然而，其他公司，如哈尔滨自行车，必须一个接一个地升级，他们需要投资数千万元。他们还没有得到总部的同意，所以在路上很难看到。”黄对说道。

“你好，自行车”南昌区公共关系负责人彭婷表示，之前放在红谷滩的1万多辆共享自行车已经基本回收，有些放在了其他城市，有些还在仓库里。对于暂时滞留的自行车，企业将尽最大努力予以回收。

在这方面，许多市民认为标准化管理很重要，但也需要考虑以满足市民的出行。每个品牌的自行车特点不同，用户的使用习惯也不同。突然之间，大规模清洗共用自行车迫使市民们不得不面对最后一英里的艰难旅行问题。

东湖区和青山湖区部分路段试行的“路段长度制”效果不同

尽管存在诸多问题，记者发现南昌市共享自行车管理的探索仍在继续。

2月13日10: 00，在中山路和秭归路的交叉口，数十辆绿色橙色自行车被整齐地摆放在路边。一位穿着绿色背心的中年妇女巧妙地将锁好的自行车整齐地放好，拿起口袋里的抹布，把它们擦干净。

该名女子透露，她是一名绿橙自行车的线下工人，每天负责中山路(姜妍路-香山北路)的自行车维修。“这是绿色橙色自行车‘道路长度系统’的管理部分。我们不仅会管理自己的汽车，还会考虑其他品牌自行车的摆放位置。”

记者了解到，“路长制”是一种以管理服务换取经营权的机制。在企业的“承包”路段，其他共用自行车不得由其他共用自行车企业使用，但其他由市民分散的共用自行车可以停放，但必须每晚移走运输。

南昌市东湖区城管执法局负责人表示，这一制度不仅可以遏制企业之间的恶性竞争，还可以打击无视市民正常需求和配套设施能力而“跟风”的行为，避免共用自行车企业分散到全区的有限运营维护力量和运营维护人员“扫雪”造成的效率浪费。

关于“路长制”，郑方表示主要在东湖区实施，青山湖区部分路段也有试点，但实际效果不尽相同。"因为不同的本地管理实现是不同的."

●声音

期待全过程管理

毕竟，共享自行车应该如何管理？郑方坦言，城管部门还没有找到最好的管理方法。“电子围栏可以解决定点停车的问题，但不能解决围栏内的维护问题；“道路长度系统”可以解决主干道的停车问题，但不能关注小街小巷。还有一个电网管理系统正在西湖区进行试点，不可能对每个维护人员进行实时监控。”

“我希望有一个专门的组织从源头上管理共享自行车的整个过程，而不是依靠城管执法人员来抓每天的停车乱象。如何与公共交通衔接，如何在办公楼和商场实现停车……这些问题都需要进一步解决。否则，如果所有的共享自行车都被禁止，它会成为食物的浪费吗？”郑方说。