南昌希望建设一条“中医特色街”，这条街将于2020年初步形成

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为充分调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次、多元化的医疗服务，我市近期发布了《支持社会力量在南昌提供多层次、多元化医疗服务实施方案》(以下简称《方案》)，明确我市将建设一批极具竞争力的社会医疗机构，形成若干个在南昌具有一定知名度和影响力的特色卫生服务产业集群。 基本满足人民群众不同的医疗服务需求，逐步形成多层次、多样化的医疗服务新格局。 2019年，以县(区)为单位，以社会办中医医疗机构为主体，集中建设“中医特色街”，2020年初步形成。到2020年，全市医疗服务运行规模将进一步扩大，社会办医机构达到10%，医院床位达到15%，服务总量达到5%，形成与南昌经济社会发展水平相适应的多元化医疗服务运行格局，实现公立医疗机构与社会医疗机构互补发展、有序竞争。

拓展多层次、多样化的服务

该计划建议鼓励发展普通医疗服务，支持社会力量组织和经营高水平的普通诊所，建立包括全科医生、护士和其他护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队，并以家庭医生承包服务的形式向居民提供基本医疗保健、公共卫生和健康管理等高质量承包服务。合格的社会医疗机构提供的承包服务，在转诊、支付和考核奖励方面，享受与政府办医疗机构提供的承包服务同等的待遇。鼓励社会办全科诊所，进一步丰富合同服务内容，为居民提供个性化合同服务，以诊所为平台，二级以上医院为技术支撑，积极建立诊所、医院和商业保险机构之间的深度合作关系，积极融入医疗联合体。鼓励社会力量举办各类医疗机构，支持社会力量举办康复医院、老年医院、儿童医院、疗养院、临终关怀医院、精神病院等医疗机构，提供多样化的医疗服务，满足人民群众的多样化需求。鼓励社会力量将区域卫生规划与医疗机构设置规划相结合，在医疗资源相对薄弱、病床增长0+的地区和新城市举办一定规模的医疗机构。积极支持社会力量深入专业医疗服务，扩大服务有效供给，培育专业优势。鼓励建立品牌专业医疗集团，组建具有专业优势的大型综合医院。支持社会力量组织独立的医学检查、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、临终关怀等专业机构，为本地区提供相关服务。鼓励公共医疗机构与社会医疗机构合作，在确保医疗安全、满足医疗核心功能的前提下，实现医疗机构影像与体检结果的互认和消毒供应中心(室)等资源共享。充分发挥我市中医药独特的卫生服务优势，鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化和优质中医药治疗、保健、康复、养老、健康旅游等服务。

促进多格式集成服务的发展

《规划》明确提出，要推进多形式一体化服务发展，推进医疗与养老一体化，大力发展具有南昌特色的健康养老模式，培育老年健康消费市场，鼓励社会医疗机构在综合医院设立老年护理机构或老年科，支持社会医疗机构为老年家庭提供承包医疗服务。推进医疗与旅游一体化，发展健康旅游产业，推进高端医疗、中医药服务、生态保健健康旅游发展，建设一批医疗、景观型健康休闲、疗养康复基地，建设若干健康旅游城镇和若干健康精品旅游线路。

以卫生相关领域为重点，鼓励和支持社会资本投资，增加有效供给，促进服务升级，满足群众新兴消费需求。加快发展保健、健康旅游、健身休闲体育、智慧健康、医疗(康复)设备、保健食品和医药六大产业，形成布局合理、特色鲜明、竞争力强的健康产业体系。发展特色卫生服务产业集群，以社会力量为主体，结合区域特点，引导卫生产业资源的合理集聚和差异化发展，打造几个有特色、有竞争力、有影响力的卫生服务产业集群。坚持科学规划，在土地规划、市政设施、机构准入、人才引进、实践环境等方面给予政策支持和倾斜。精心打造一批中医药健康旅游精品线路，努力打造中医药旅游发展的独特区域格局。

鼓励公私合作经营医疗机构

《规划》提出加强医疗卫生服务体系规划、国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等之间的联系。，合理储备医疗用地指标，并按一定比例储备空房间的大型医疗设备。各县区应定期公布本地区医疗机构的数量和布局，以及床位和大型设备等资源的配置情况。在满足规划总量和结构的前提下，取消对社会医疗机构具体数量和位置的限制。

各级有关部门要按照“非禁止准入”的原则，大力支持社会医疗服务的发展，凡符合规划条件和准入条件的，不得以任何理由进行限制。个体诊所的设置不受规划布局的限制。对仅提供中医服务的门诊和门诊实行记录管理制度。

在明确权责关系的前提下，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，支持社会力量参与公立医院改革，通过公共建设、民间救助和整体重组，盘活富余的公共医疗资源。公立医院可以根据自己的计划和需要，与社会力量合作建立新的非营利性医疗机构。鼓励公立医院和社会医疗机构在人才、管理、服务、技术和品牌等方面建立协议和合作。将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点协议管理范围，在充分考虑服务内容、数量、质量、参保人员满意度和信用管理等因素的基础上，同等享受年度医疗保险总控指标和总预付指标政策。全面落实社会医疗机构各项税收优惠政策，按规定对社会医疗机构提供的医疗服务免征增值税。符合条件的社会办非营利性医疗机构占用的财产和土地免征房产税和城镇土地使用税，自产自用制剂免征增值税。落实国家医疗机构行政事业性收费减免政策，社会非营利性医疗机构免收行政事业性收费，营利性医疗机构减半收取行政事业性收费。将符合条件的社会医疗机构纳入120急救网络，执行政府下达的强制性任务，并由政府给予相应补偿。