实施减量搬迁：柳钢拓宽发展空间

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■记者观察

本报记者李

11月的最后一天，接近午夜，柳钢股份发布了一个沉重的信息:它计划实施减少沿海港口地区的搬迁。这意味着广西最大企业的战略转移是必然的。

柳钢宣布，为贯彻落实《关于做好2017年解决钢铁和煤炭行业产能过剩工作实现发展困难的意见》(发改办〔2017〕691号)，按照2017年钢铁产能过剩实施方案，“鼓励和引导广西柳钢等有条件的企业抓紧落实上述要求，及时落实减排量和向沿海地区转移的要求，推进广西冶金行业“二次创业”。

根据公告，此次产能置换的主要内容如下:计划在港区建设1068万吨生铁产能和1470万吨粗钢产能，分阶段在不同地方置换公司现有的钢铁产能(炼铁产能1075万吨，粗钢产能1480万吨)。

尽管柳钢搬迁到广西沿海城市防城港的传闻已经在广西流传多年。然而，当计划最终确定，消息传来时，一些柳州人还是感到有些失落。

这不是这些年来第一次了。柳州铁路局管辖广西、广东、贵州和湖南省(自治区)的15个市(州)和37个县，于2007年迁至南宁，更名为南宁铁路局，结束了中国唯一的铁路局不在省会城市的历史。一些柳州人对这一事件感到担忧。随着广西大力实施北部湾开发战略，一些柳州人感到被边缘化。

记者问柳州一位姓史的干部，他对柳钢的减员和搬迁有何看法。她说相互分离的家庭数量将会增加。过去，柳州地区由土地向城市迁移到来宾市，柳州铁路局迁移到南宁市，导致许多干部职工家庭分离。然而，这是广西发展必须付出的代价，也是柳州的责任。

柳钢减少了搬迁，在防城港建了一个钢铁基地，这是柳钢迈出的一大步。据了解，柳钢生产所需的铁矿石和煤炭主要来自澳大利亚、巴西和其他国家。原材料运到沿海港口后，需要通过陆路火车运入柳州。据计算，柳钢每生产一吨钢，需要的物流量约为四五吨。柳钢按港建设可以大大降低企业的物流成本。同时，国家实施“一带一路”也可以充分发挥广西的区域优势，带动柳钢企业“走出去”。

柳钢计划有条不紊地逐步实施减迁，目前正处于逐级上报阶段，而不是一步到位。减少搬迁不是把柳钢的所有产业都搬到防城港，也不是柳钢放弃柳州总部。一方面，柳钢的减迁将使钢铁冶炼部分逐步向沿海地区转移，另一方面，柳钢将留在深加工等高附加值部分，专业化、强化。这一降价加1大大拓宽了柳钢的空发展空间。

柳钢宣传部回应媒体称，未来5-10年，柳钢将做得更好，做得更好，强化柳州总部，加快实施柳州总部质量提升和效率提升，促进产品结构升级，提升钢铁行业专业化、强强化的能力和规模适用性。同时，通过优化调整产业结构，围绕整个冶金产业链和周边地区相关服务，构建“4+ x”多元化产业发展体系，大幅增加了多元化产业的经营收入，努力形成主业钢铁与多元化产业“两翼与齐飞”的发展新格局，不断提升总部产值和效率创造能力，实现柳州市与沿海地区未来“两个基地”协调发展的目标。

柳钢在防城港减迁建钢铁基地，不仅优化了广西钢铁产业布局，也促进了广西冶金工业的“二次创业”，实现了广西多年来的“港口钢铁梦”。据了解，防城港钢铁项目是广西一直关注的发展项目，但在过去的10年里，它充满了波折，始终在路上。

根据国家发展和改革委员会的官方网站，防城港钢铁基地项目建在广西防城港市东南部的岐山临海工业园。该项目投资639.9亿元，按1000万吨钢的规模进行规划，其中年产铁850万吨，钢(坯)920万吨，木材860万吨，并有进一步发展的条件。

为了发展防城港钢铁项目，2008年9月，WISCO与广西SASAC签署了WISCO与柳钢重组合同，WISCO与柳钢共同组建了广西钢铁集团。

2012年5月28日，防城港钢铁基地项目举行了全面开工仪式，被誉为“全国钢铁产业结构调整、布局优化和转型升级的重大工程，新一轮西部大开发的重点工程，广西北部湾经济区综合开发开放的标志性工程，广西工业发展史上的新里程碑。”然而，由于全球钢铁行业的全面衰退，防城港钢铁基地项目举步维艰。

2015年底，广西国有资产监督管理委员会宣布退出广西钢铁集团有限公司，自此，防城港项目被WISCO集团接管，柳钢和广西国有资产监督管理委员会不再与防城港项目有关联。2016年9月，宝钢和武钢宣布战略重组后，以宝钢为首的宝武集团更加注重开发类似防城港钢铁基地的湛江项目。许多业内人士认为，这使得防城港钢铁基地项目的前景更加不明朗。

广西许多地方干部对引进WISCO建设防城港钢铁项目感到焦虑，该项目已有10多年没有开发了。如今，广西多年来“港口钢梦”的重任落在了柳钢身上。据防城港官方消息，柳钢防城港钢铁基地项目将于今年12月18日开工，约两年后完工。柳钢和广西的明天会更好。

对此，柳州网通办公室的一位干部表示，未来柳钢可以充分发挥北部湾的区位优势，利用中国-东盟自由贸易区的黄金通道，逐步成为华南、西南乃至泛北部湾经济圈最具竞争力的钢铁精品基地。