上海自由贸易港建设方案正紧锣密鼓酝酿

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证券时报网络(STCN)11月7日

上海自由贸易区发展四年后，上海自由贸易港的建设计划正在如火如荼地进行。

据《中国证券报》报道，上海自由贸易港的初步规划以货物、资本和人员的自由流动为中心，预计将在外汇管理、税收优惠、外国人获得中国绿卡和外国员工定居等方面取得突破。此外，自由港将努力实现国内通关的整体监管战略，以发展离岸贸易和离岸金融为发展方向。目前，该项目正在寻求相关部门的指导和改进。

关于货物的自由流动，我们争取在该地区无条件进入前线、登记备案和免于认证和检查。进出口货物不需要在自由港内接受海关等部门的检查，相关部门只对重点货物进行抽查。

在资金自由流动方面，主要内容包括完善外汇管理方式、调整税收优惠政策、完善自贸区账户体系、加快离岸人民币业务发展。具体来说，自由港将努力实现增量外汇的自由流动。此外，自由港将努力大幅降低港区注册企业的所得税税率。

至于人才的自由流动，香港企业聘用的外国人才将会以签发中国绿卡为目标，而在香港企业工作的外国人才来上海定居可能会有进一步的优惠措施。

在方案的总体设计中，国内通关的概念成为重中之重。相应地，第一条线被释放，第二条线被安全有效地管理，并且该区域是自由的。一线自由化意味着从传统监管向精简监管转变。二线基于单一窗口高效管理平台功能，将海关、检验检疫、外汇、支付等涉及贸易监管的相关监管部门连接到单一窗口操作平台，实现集约化、一站式高效管理。

商务部国际贸易与经济合作研究所国际市场研究所副所长白明认为，自由港与自由贸易区的区别主要体现在允许离岸贸易、进一步开放高端服务业以及在离岸贸易的基础上发展离岸金融等相关业务。

华中科技大学教授、自由贸易区研究中心执行主任陈波认为，中国已经成为世界上最大的潜在市场之一。如果允许离岸贸易，大量的国际商品，甚至是东亚的商品，都将被放在上海。根据国际经验，随着离岸贸易的发展，大宗原材料的运输和储存、配送中心、离岸金融等领域将迎来机遇。

(证券时报新闻中心)