合肥经开区：为制造业升级做专业而正确的事

本篇文章2737字，读完约7分钟

本报记者王永春■李长龙

日前，潘继銮院士专题报告会暨焊接机器人(300024)生产与需求匹配会议在合肥召开。90岁的焊接机器人专家潘继銮谈到了焊接自动化技术、行业前景、应用场景和技术研究。他告诉记者，近年来给人印象最深刻的不是行业的技术进步，而是行业内人才的日益普及。早年，这个行业没有博士生市场，但最近几年，他们被空.抢走了潘季鸾开玩笑说，连他90岁的老人都成了热点。

作为工业化和国际化的主战场，合肥经济技术开发区(以下简称合肥经济开发区)率先深入布局这一产业，努力把握风向，成为产业转型的巨人和制造业升级的受益者。

然而，制造业的升级毕竟是一场持久战。除了技术布局，产业布局和战略眼光也是决定成败的关键因素。合肥经济开发区要想抓住产业机遇，如何发展显得尤为重要。

继续关注制造质量的提高

1993年成立于合肥经济开发区，2000年提升为国家级。有合肥出口加工区和合肥空港经济示范区。“十二五”期间，全区国内生产总值、规模以上工业增加值和规模以上工业总产值位列全国十大开发区，综合发展水平在全国219个国家级开发区中排名第13位。2016年，合肥出口加工区在中国排名第六。

产业集聚的快速形成使合肥经济开发区在全国经济技术开发区中脱颖而出。形成产业集群有两种方式:产业链模式是开发区建立后很长一段时间的主要模式。即通过引进大型龙头企业，构建由龙头企业带动的上下游紧密合作的产业链体系，从而形成产业集聚和经济资源规模。如联合利华、合力叉车等企业入驻，奠定了合肥经济开发区快速移动产业和装备制造业的产业基础，使合肥成为承接国际和东部沿海产业转移的首选。

第二种模式是产业集群模式。这种模式主要是依托关联度很强的多个产业，由不同产业类别的龙头企业或科研机构引入，构建更加全面的现代产业集群。例如，汽车工业属于传统产业，几乎遍布全国，但它是完全不同的。6月29日，安徽江淮汽车(600418)与德国大众共同投资的江淮大众新能源汽车项目正式启动。合肥经济开发区依托江淮汽车，引进大众和威来汽车，振兴了传统汽车产业，使新能源汽车聚集了新的动能。

与其他地方的产业集群发展路径不同，合肥经济开发区的产业集群不仅是单个产业链上企业的集聚，也是多个相关产业的集聚，主要目的是在人才、资本、R&D平台等维度上形成协同和相互合作。如清华大学合肥公共安全研究所开发的公共安全产业，重点发展民用雷达、交通安全设备、矿山安全监控系统、智能交通系统、电力安全控制系统、城市安全监控与应急系统、城市水环境监控系统。目前，虽然相关企业规模较小，但独角兽尤为明显。又如，由通福微电子(002156，诊断单元)建设的先进封装测试产业化基地——集成电路产业，是中国第一个自主开发先进封装测试技术的产业，可以有效降低制造成本，大大提高生产效率。正在建设中的长信高端通用存储晶圆制造项目，计划建成一个由行业内先进技术制造的12英寸存储晶圆研发项目，投产后将有效填补国内高端dram制造业的空空白。相应地，合肥经济开发区也将进入世界级记忆制造基地的行列。

合肥经济开发区是中部地区最重要的现代制造业和高新技术产业高地。目前，它聚集了智能家电、电子信息、汽车及零部件、高端设备制造等优势产业。全区工业总产值约占合肥的三分之一，居全国第八位，综合发展水平位居全国开发区前十位。可以说，这里的工业基础比较雄厚，制造业有比较先进的实力。合肥经济开发区党委书记、管委会主任杨威说。

提升创新能力是振兴制造业的关键。合肥经济开发区着眼未来产业发展方向，规划了主要的协同创新平台，形成了清华大学合肥公共安全研究所、清华大学联想R&D中心、清华大学蒂奇科技城、东湖高新合肥创新中心(600133)、哈尔滨工业大学机器人(合肥)国际创新学院、经济开发区大学三创园六大创新平台。在科技创新的引导下，全地区高技术产业产值占全地区工业总产值的61.4%，并持续上升。科学技术引发了产业变革，加速了开发区产业结构的优化。

要提高制造业的竞争力，全要素供给是必不可少的。自2016年以来，合肥经济开发区推出了4+4产业政策支持体系，制定了企业效率提升和综合绩效评价措施，实施了制造业企业绩效评价+差异监管，并投入数亿元进行创新转型。为加强科技金融服务，合肥经济开发区成立了创新投融资担保公司，设立天使基金、风险投资基金和产业基金，通过参股引入混合基金和风险投资公司，支持工业设计和信息软件等科技企业发展，完善产业投资体系，实施服务+产业技术+产业战略，构建了吸纳人才、资金、风险投资和中介市场实体与项目对接的创新生态链和生态圈。

不断提高对外开放水平

8月23日，杨抵达合肥，出席联想创新科技大会路合肥峰会，主题为连接道路想象。联宝工厂位于合肥经济开发区，是联想全球最大的电脑制造和R&D基地，连续三年位居安徽省进出口企业第一。全年进出口总额约占全省对外贸易的10%，约占合肥的25%。联宝最大的优势是其数字化和高效的供应链，提高了柔性制造能力。杨告诉记者:在自动化生产线上，连宝每天生产5万多台电脑，在生产高峰期，一台笔记本电脑平均不到一秒钟就下线了。你可能不认为连宝现在平均每天处理大约2000个订单，其中大约60%是个人配置订单。其中，thinkpad的个性化定制率达到70%，处于行业领先水平。

过去，开发区的经验之一是降低外商投资企业的成本，享受“两免三减”的优惠待遇，成为全国乃至全世界利用外资的重要基地，推动中国制造业升级为“中国制造”，引领中国新型工业化道路。在新一轮改革开放中，为了振兴实体经济的发展，如何围绕企业的实际需求和困难，降低企业的实物货币成本，是摆在我们面前的问题。

在国际化的背景下，产业发展的游戏规则正在发生变化。原因很简单，世界500强企业的全球布局已经基本结束。合肥经济开发区经济贸易发展局副局长傅海滨表示，经济开发区瞄准的国际先进制造企业大多是各行各业的隐形冠军，这些隐形冠军产品在国际市场占有率上处于第一或第二位。另一方面，他们鲜为人知，非常低调。

这意味着以前的筹码不起作用，比如人力资源成本和土地，也许他们不在乎；相反，他们更注重地区员工素质、产业链、知识产权保护等软实力。傅海滨认为:这给开发区提出了新的命题和挑战。

2016年4月，中德(安徽)合作投资论坛在合肥经济开发区举行；此后不久，合肥经济开发区启动了中德智慧工业园区的建设，并计划在教育、工业、研发等领域开展合作，打造国际化社区。为此，合肥市每年设立中德合作专项基金50亿元，基础设施建设专项基金5亿元。建设这样一个国际合作园区，就是借鉴德国理念、德国标准、德国技术和德国经验，依托开发区产业合作基础、大学合作基础和开放平台基础的基本优势，进行技术合作和市场对接。

不仅要引进和走出去，还要不断强化功能，优化业务形式。在对外开放的道路上，合肥经济开发区作为安徽对外开放的主要平台，发挥着越来越重要的作用。目前，合肥经济开发区有四个开放平台:空港(入境港)、出口加工区、保税物流中心(b类)和电子商务港。水果和冷冻水产品指定入境口岸已经建成并投入使用，食用水生动物入境口岸即将开放。/きだ

《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发[2017]39号)赋予开发区越来越大的投资管理权限，为外经贸、外资、外经贸等重点企业的突破性增长带来了新的动力。傅海滨表示，今年1-7月，合肥经济开发区实现进出口总额35.5亿美元，增长24.2%，占安徽省的12.1%。同时，加快国际产能合作，鼓励优势企业走出去。出台了调整机构、转变模式、促进升级的政策文件，积极鼓励洽洽洽瓜子、万朗磁性塑料等优势企业拓展海外市场。1-7月，全区新批准5家境外投资企业，总投资3035万美元，创历史新高。

国家级开发区一直是对外开放的主要阵地。如何快速抓住机遇，进一步提高对外开放水平，也是我区“十三五”期间的主要工作重点。杨伟表示，今年，合肥经济开发区提出要以发展开放型经济为主线，注重平台、外贸和新业务形式，不断提高对外开放水平，加快建设国家一级开放园区。