中新金融互联互通开放创新 项目实现跨境融资逾40亿美元

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2016年8月，重庆粮食集团在新加坡成功发行10亿元人民币债券，期限3年，票面利率4.02%。该债券为企业进入海外人民币市场，以具有竞争力的融资成本获得资金开辟了道路。

同月，华科金融租赁有限公司在新加坡成功发行了期限为3年、票面利率为5.20%的5亿元人民币债券。该项目是重庆民营控股企业首次在海外一级市场融资，也是国内融资租赁公司首次在新加坡证券交易所上市发行债券。

这两个项目创新性地利用跨境融资渠道，降低了中小民营企业的融资成本，成功解决了企业融资难、融资贵的问题。这只是中新示范工程众多成就的一个小小缩影。金融是现代经济的核心，中新已同意将金融服务作为中新(重庆)战略互联互通示范工程的四大合作领域之一。

互联互通和跨境金融的新动能

2017年9月4日，由新加坡金融管理局、重庆金融工作办公室和中新示范工程局联合举办的第二届中新(重庆)金融互联互通对接会在重庆举行。会议以推进互联互通金融创新、共享一带一路历史机遇为主题，以实现政策开放、产品互联互通和市场互通为目标，围绕跨境资产证券化、跨境投融资创新、中小企业融资、拓展西部辐射、跨境资产管理、保险国际合作等议题进行了深入探讨，为一带一路建设做出了贡献。

会议受到了双方最高领导人的高度评价。新加坡金融管理局孟总裁、重庆市副市长、中国资产管理协会副会长应邀出席会议并发表主旨演讲。会议也得到市场参与者的积极响应和热情参与。400多家中资金融机构、50家新加坡金融机构、164家实体企业、金融领域的专业人士和企业家参加了对话和互动。一年多来，中新金融互联互通的深度、创新广度和市场知名度不断提升，跨境融资超过40亿美元，覆盖20个区县。会议确认将继续支持中新金融对话正常化，培育创新动力，拓展合作领域，释放辐射效应。

政策创新——着力构建新体系

政策创新是中新示范工程的灵魂。围绕国家金融开放创新方向、重庆国内重要功能金融中心建设任务、金融服务实体经济发展要求，重庆市金融办在国家层面积极规划并成功赢得了中国和新加坡一系列金融开放创新政策支持。国家有关部委已给予41项金融创新政策支持，如外债规模改革试点；新加坡金融管理局已发布19项互惠政策支持，如相互建立金融机构；市政府相关部门出台了引导和支持中新跨境融资的配套政策；中央政府、新加坡和地方政府共同支持中新金融合作的政策体系已基本形成。在新加坡各部和委员会给予中新项目的几十个政策条款中，有五个方面特别引人注目:

首先，通过将外债规模审批权限下放到重庆，支持重庆境内企业发行本币和外币债券，允许银行担保跨境融资，帮助重庆企业拓宽融资渠道，引进海外低成本资金。在中新示范项目政策下，西航空力帆集团实现海外融资超过40亿美元，企业融资成本降低超过2亿元人民币。

二是通过允许个人经常项目下跨境人民币结算、实施货物贸易外汇收支电子单据管理、降低跨国公司本外币资金集中运营管理门槛等一系列结算支付便利化措施，促进我市内陆加工贸易、转口贸易、跨境电子商务和服务贸易的发展。

第三，通过推进支持人民币股权投资基金境外投资等政策，拓宽境内外投资渠道，支持重庆企业在增加境外投资的同时拓宽走出去渠道。

第四，通过支持新加坡金融机构在重庆发展，支持重庆金融机构参与国际竞争，进一步丰富和完善我市金融机构体系。重庆银行和重庆电子支付正积极争取新加坡相关金融业务牌照，重庆地方银行正积极筹划走出去，提升地方金融机构的国际金融服务能力，推动中国重要功能性金融中心建设。

第五，通过鼓励保险创新、再保险市场改革创新、巨灾保险服务创新等。加强保险服务功能，推进区域再保险中心建设。

机制优化——促进项目实施

据重庆金融办相关负责人介绍，金融服务委员会邀请新加坡金融管理局、新加坡证券交易所、谭马克西等机构代表参与组织了四次全体会议，协商了金融机构合作、资本市场共同投资、资产管理和保险合作四大金融合作愿景，以及共同争取重点创新政策、共同推进重点项目的工作路径。为中新示范项目引入金融服务领域的关键绩效指标和项目合格标准，增加对金融机构的积极引导。双方协商确定并正式发布实施涉及银行信贷、直接投资、直接融资等定性和定量相结合的关键绩效指标和项目合格标准，以加强对中新两国金融机构的积极引导和激励。

在加强项目规划设计方面，金融专业委员会充分发挥中新金融机构的资源优势，与全球综合金融服务网络接轨，围绕完善我市金融机构体系建设、提升中新互联服务能力的要求，积极规划一批高起点金融机构设立和营业执照项目；围绕改善金融服务方式、提高金融服务实体经济效益的要求，积极引进新加坡和全球金融服务创新理念，在重庆率先推出各种国际新业务和产品，规划了一批高层次、创新性的业务合作项目。

在拓展项目实施渠道和范围方面，财务委员会大力推动重庆金融机构在资源、政策、创新试点等方面赢得总部重点支持，加强集团内部资源整合，充分发挥中资金融机构国内客户资源和综合金融服务优势、海外金融机构全球客户资源和新加坡国际金融市场渠道优势，搭建合作平台。 创新合作机制，畅通合作渠道，加强对国内外企业的政策宣传和项目推广，引导国内外企业到重庆参与中新示范项目。 积极推动有条件的区县政府制定有针对性的金融支持政策和服务保障措施，为项目实施营造良好的商业环境。目前，全市15个区县已制定并出台了机构安置、企业上市、购房、人才奖励等扶持措施。

在各方的不断努力下，中新示范项目目前已经实施，已实现跨境贷款、国内保险贷款、海外发债等项目61个，金额达42.3亿美元。普洛斯小额贷款、宗申金融租赁、十堰益铭投资基金等九家机构已落户重庆。国际投融资路演中心开通，SGX信息共享港开通，20家中国及新兴金融机构提供在线服务。中新互联基金已在信息、教育和交通领域预留了51个项目，总规模415亿元，投资57亿元。房地产信托基金、跨境ppp项目资产证券化、海外双外币债券等业务创新稳步推进。

(王鹤)