新时代 新契机 用新方法做优做强中小企业

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——访民主建国会会员、国家产业信息安全发展研究中心对外合作研究中心主任王立军

新时期应加强中小企业的“双创新”，融入“一带一路”建设，完善服务体系建设，帮助中小企业做强做大。

■我们的记者王晶晶

目前，随着国家一系列促进中小企业发展的政策措施的出台和实施，中小企业发展的内生动力和活力得到进一步释放，整体发展趋势得以保持。但是，也应该看到，中小企业发展中还存在许多问题和挑战，如成本压力大、投资意愿弱、自身素质和创新能力有待提高、难以进入国际市场、服务中小企业的关键环节等。

党的十九大报告强调:“要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。”中小企业作为实体经济的重要组成部分，在促进经济增长、促进创新、吸纳就业和改善民生方面发挥着不可替代的作用。进入新时代，新形势下，如何实现中小企业的发展，提高质量和效率，也是“激发各市场主体活力”的关键路径。近日，《中国经济时报》记者就中小企业如何抓住机遇、如何在新时代更好更强采访了中国建筑学会会员、国家产业信息安全发展研究中心对外合作研究中心主任王立军。他建议，针对我国中小企业存在的问题和当前环境，应加强中小企业的“双创新”，融入“一带一路”建设，完善服务体系，并落实以下几个方面。

进一步加强中小企业创新

在“双创新”工作中，要进一步加强中小企业的创业创新。近年来，国家高度重视创业创新，广泛开展“双创新”，为创业创新埋下沃土，不断增强新的发展势头。“双创新”已成为推动中小企业转型升级的重要力量。

王力军说，首先，要采取措施，在大力推广“中小企业在互联网上加”，并应利用互联网支持中小企业的创业创新。实体经济一直是中国发展的基础。对于从事实体经济的中小企业来说，有必要通过“+互联网”，将互联网平台与传统产业转型相结合，促进企业转型升级。同时，大型企业是“双重创新”的重要主体。鼓励大企业充分发挥技术、人才、资本和市场优势，为中小企业提供技术研发、成果转化、营销推广等合作机会，推动大企业推动产业链上下游中小企业协调发展。当大企业的产业资源与企业家的创造力发生碰撞时，无疑会加速小企业数量和质量的生成，同时促进大企业实现“双赢”的影响力和驱动力。

此外，“双创”示范基地对中小企业发展的帮助已经得到验证，无论是对创业企业的培育，还是对产业发展和产业的助推。创新创业基地可以说是推动“双创新”的核心载体。因此，尤其需要继续支持各地中小企业创新基地建设，培育一批创新创业基础好、特色鲜明、示范带动作用强的“双创新”示范基地，为中小企业提供有效的服务支持。

深入融入“一带一路”建设

关于“一带一路”建设，王立军认为，要进一步支持中小企业深入融入“一带一路”建设。

王立军表示，目前，大型企业发挥自身优势，已成为参与“一带一路”的主力军。在新形势下，随着“一带一路”建设的深入，鼓励和支持我国中小企业融入“一带一路”建设将为中小企业带来广阔的发展机遇。但是，一方面，中小企业在进入“一带一路”沿线国家(地区)的过程中，自身实力仍然较弱，因此，有必要鼓励中小企业“组团出海”、“兵团作战”。在这方面，基础设施项目合作可以带动产能合作，建立产业链中核心产业与上下游企业的支撑关系，形成“联合舰队”，推动整个产业链“走出去”。另一方面，中小企业在向沿线国家扩张时，往往面临未知的风险和成本，这需要一定的“接受点”。对接海外合作区和工业园区是发挥集聚效应、降低风险的有效载体。他建议进一步加强对中小企业参与合作区和工业园区的国别指导，科学规划，精心准备，鼓励企业根据自身优势参与，推动中小企业更好、更快地与海外园区对接。

此外，王立军提醒，企业在走向全球的过程中面临的潜在安全风险不容低估。在海外业务拓展的过程中，不可避免的要跨越国界传输大量的信息，对工业信息安全的需求也将日益增加。目前，国内绝大多数工业信息安全企业都是中小企业。此类企业应利用“一带一路”的东风，既善于“单打”，又善于“爬梯子”，与“一带一路”国家的设备制造等领域的企业合作，相互促进，形成重叠优势和倍增优势。

促进中小企业公共服务体系的完善

在保障措施方面，我们将推动中小企业公共服务体系的完善。

首先，中小企业公共服务体系的建立和完善离不开政策服务。虽然国家出台了许多优惠政策，但现实中仍有许多企业反映政策知晓率不高，享受的政策不多，政策执行存在“最后一公里”问题。为此，王立军建议以跨部门、跨地区“一站式”政策服务为目标，进一步推进中小企业政策综合服务平台建设，最大限度实现政策衔接，实现政策资源共享和专题网络查询，加强政策宣传和解释。

其次，与传统服务模式相比，中小企业志愿服务可以发挥覆盖面广、形式多样和公益性发展的优势。面对我国中小企业志愿服务建设仍然滞后的局面，在当前服务体系建设的背景下，王立军表示，探索中小企业志愿救助服务机制的形成非常必要。他建议通过建立志愿服务标准，及时填补服务体系中缺失的环节和领域，以提高服务的针对性和有效性。

第三，中小企业公共服务平台建设是完善中小企业公共服务体系的重要起点。目前，国家以省级服务平台为枢纽，依托地方和行业窗口平台，确定了500多个全国中小企业公共服务示范平台，在各地培育了数千个中小企业公共服务平台，为中小企业提供信息、技术、融资、培训、创业等多种服务。然而，与压倒性的服务内容相对应，各地的服务水平和效果各不相同，尚未建立起能够科学反映服务状况的评价体系。调查表明，服务广度、服务宽度、服务深度和服务支持是评价中小企业公共服务平台建设的四个重要维度。王立军建议从这四个维度入手，定期对省、地两级服务平台进行评估，加强工作监督，进行跟踪反馈，不断提升服务中小企业的能力。

“中小企业的发展关系到经济发展的动力和活力，在新形势下促进中小企业的健康发展更为重要。中小企业的发展正处于一个战略机遇期，可以有所作为。进一步完善措施，形成合力，必将推动中小企业工作再上新台阶。”王力军说道。