延迟退休时间表:可能考虑从现在退休年龄最低群体开始

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延迟退休[1]，即延迟退休年龄，是指国家综合考虑中国人口结构和就业的变化，结合国外一些国家正在讨论或已经决定提高退休年龄的政策，逐步提高退休年龄以延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多种原因，人力资源和社会保障部搁置了推迟退休的想法，仅从研究开始，并进行学术讨论。2013年11月至2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中指出:研究制定逐步推迟退休年龄的政策。[1]很明显，在高层设计中，推迟退休的政策是渐进的。

延迟退休计划:可以考虑从退休年龄最低的群体开始

人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，中国将采取渐进的方式推迟退休年龄，并采取“小步骤”将退休年龄每年提高几个月。关于双轨制度，胡晓义的回答是“将在适当时候采取措施解决双轨养恤金制度”，但“没有明确的合并时间表”；关于延迟退休应从哪个群体开始的问题，他回答说，“可以考虑从退休年龄最低的群体开始。”

因此，媒体解读的对象已经从之前广为流传的“机构和体制”转变为“最低退休年龄群体”。一些分析人士指出，企业职工的国家法定退休年龄男性为60岁，女性为50岁，女性干部为55岁；从事井下、高温、高/重体力劳动或其他有害健康的工作，男性退休年龄为55岁，女性为45岁。这意味着所谓的“最低退休年龄群体”至少包括重体力劳动者，他们几乎是反对意见最大的群体，也是在推迟讨论退休政策时其利益预计将受到最大损害的群体。

媒体的解释可能是断章取义，但它也显示了公众的改革焦虑。从延迟退休的最初争论开始，人们普遍担心这一改革会产生保护既得利益和剥夺弱势群体的效果，这与改革设计的价值相悖。原因是，这一改革是基于双轨制度造成的社会不公正。无论设计者的初衷是什么，它都客观地默认和服从后者。