7日中央部委等重要政策、消息汇总

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证券时报网络(STCN)8月7日

环境保护部对四国政府的主要负责同志进行了访谈，以监督空气污染防治的实施

据环境保护部网站报道，8月7日，环境保护部对天津市东丽区、河北省邯郸市、保定市清远区、河南省新乡市牧野区政府主要负责同志进行了访谈，督促落实大气污染防治责任。

据了解，今年4月7日至6月8日，环境保护部针对北京、天津、河北及周边地区大气污染防治强化监管中发现的问题，下发了6份监管通知，对4877家问题企业进行了监管。截至7月21日第五次检查结束，各地已整改销售数字3902个，整体销售率达到80%左右。但是，天津市东丽区的整治工作薄弱，问题突出；邯郸市整改销售率仅为64%，未整改的问题企业数量最多；保定市清远区和新乡市牧野区的整改工作滞后，环境违法行为处罚不到位。

天津市东丽区监督整改工作进展缓慢。环境保护部4月份对4家问题企业进行了监管，但经过两次检查，发现没有一家企业符合整改和销售要求。天津彩岗力机械制造有限公司长期非法生产，并两次拒绝环境执法检查。这个问题到目前为止还没有得到纠正，它的性质是坏的。

邯郸市整改不力。环境保护部共监督了449个问题。到第五次检查结束时，仍有161个问题没有得到纠正和解决，其中最多的是2+26个城市。自加强监管以来，全市已有9家企业拒绝接受环境执法检查，其性质恶劣。部分区县对检查中发现的环境问题进行处理，导致一些企业环境问题频发。肥乡区丰亭节能建材有限公司因脱硫设施运行异常被监管。后来发现煤矸石破碎过程中没有处理设施，烟气脱硫设施的碱液循环池中没有脱硫碱液，脱硫循环泵没有运行，等等。到目前为止，还没有纠正到位。

保定市清远区整改工作不到位。在监管的16家问题企业中，只有3家完成了整改，销售率仅为18.8%。对于4月初移交的两个企业的问题，经过三次检查和监督，整改和销售数量仍未完成。保定飓风电池有限公司等六家企业存在未安装或不当操作污染控制设施等突出环境问题。但是，清远区只责令限期整改，没有依法立案处罚；嘉昊铝业有限公司污染治理设施不能正常运行，铸造废气未经处理直接排放，检查存在弄虚作假现象，但当地有关部门报告整改情况和销售数量未经核实，这是一种松懈和不真实的行为。

新乡牧野区的整顿工作严重滞后。到第五次检查时，被监督的8家问题企业没有一家完成整改和销售。新乡市福瑞天塑料有限公司等三家企业存在未经环评擅自扩建、未安装或污染治理设施运行异常等突出环境问题，但牧野区仅责令限期整改，未能依法立案处罚，并放宽了执法要求。

根据访谈要求，天津市东丽区、河北省邯郸市、保定市清远区、新乡市牧野区要切实提高认识，强化措施，深化治理，加大整改力度，不断强化大气污染防治工作责任，并在20个工作日内将整改方案报送环境保护部，同时抄送相关省级人民政府。

在采访中，四市(区)党委、政府主要负责同志发表讲话，表示将真诚接受采访，正视问题，全面整改，相互借鉴，加强责任追究，确保大气污染防治工作落到实处。

环境保护部相关部门负责同志、华北环保监督中心负责同志、天津、河北、河南等省(市)环保部门负责同志、东丽区、邯郸市、清远区、牧野区党委或政府及环保部门负责同志参加了采访。

住房和城乡建设部:最后一批传统村落调查推荐工作启动

据住房和城乡建设部网站7日报道，住房和城乡建设部办公厅近日发布了《关于做好五个地块中国传统村落调查推荐工作的通知》。《通知》指出，第一次中国传统村落五区调查是最后一次全国调查，力争将所有具有重要保护价值的村落纳入中国传统村落名录。

根据通知，调查对象应具备五个条件:深厚的历史文化积淀、完整的选址格局和肌理保存、一定的传统建筑保护价值、良好的非物质文化遗产传承和良好的村落生活保护基础。调查内容包括:村庄基础数据、村庄历史等村庄概况；村庄的自然环境、风景名胜、文物古迹和其他周边环境；村庄选址模式、村庄格局、村庄风貌、村庄建筑智慧等相关内容的选址模式；村内具有重要保护价值的传统建筑和历史环境要素，包括各传统建筑的权属信息、建筑概况、重要改造历史、建筑中发生的故事以及各历史环境要素的概况，传统建筑和历史环境要素的位置分别用图标注。

通知要求县级住房和城乡建设部门在2017年10月20日前将拟推荐的村庄名单及上述推荐村庄材料上报省级住房和城乡建设部门；省住房和城乡建设部将在11月30日前向住房和城乡建设部报告拟推荐的村庄名单和上述推荐的村庄材料。

据了解，自2012年以来，住房和城乡建设部会同有关部门分四批将4，153个具有重要保护价值的村庄列入中国传统村落名录，覆盖中国各省272个地级市和43个民族，大部分传统村落已被列入名录。

车辆购置税法征求意见，征税对象改为四类，如汽车

据财政部网站7日报道，财政部和国家税务总局起草了《中华人民共和国车辆购置税法(征求意见稿)》，现已向社会公开征求意见。

根据国务院2000年10月颁布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，车辆购置税的征收对象为汽车、摩托车、有轨电车、挂车和农用运输车。根据国家重新颁布的机动车技术标准，农用运输车和有轨电车中的无轨电车已纳入汽车管理。为了与现行的机动车技术标准保持一致，《征求意见稿》将车辆购置税的征收对象分为汽车、摩托车、拖车和电车四类。

根据购买应税车辆的不同情况，《征求意见稿》规定了确定车辆购置税计税价值的四种方法:一是纳税人购买应税车辆的计税价值自用，并为纳税人购买应税车辆向销售者支付。所有价格和额外费用，不包括增值税；二是纳税人进口自用应税车辆的应税价值为应税车辆的完税价格加关税和消费税的总和；三是纳税人自产应税车辆的计税价值按照纳税人生产的同类应税车辆的销售价格确定，不含增值税；第四，纳税人获得、获奖或以其他方式获得并自用的应税车辆的应税价值，为购买应税车辆时相关凭证中载明的价格，不含增值税。

与《条例》相比，《征求意见稿》取消了国家税务总局关于应税车辆最低计税价值的规定。主要原因是:目前汽车销售市场集中度高，价格公开透明，发票管理严格。纳税人不太可能虚报应税价值，车辆购置税征管风险可控。为避免税务机关规定的最低计税价值与纳税人实际购买价格之间的差异，增加纳税人负担，减少征纳矛盾，不再设定最低计税价值。同时，为防止纳税人虚报应纳税额和偷税，《征求意见稿》增加了一条规定，即纳税人申报的应税车辆应纳税额与实际不符的，税务机关应当按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定核定应纳税额。

《征求意见稿》规定车辆购置税税率为10%，保持了《条例》的现行规定，保证了税法的顺利实施。

数字化诊疗设备研发重点专项专家组成立

据科技部网站7日报道，为落实国家重点R&D计划的重点专项管理任务，充分发挥专家在项目过程管理中的作用，确保专项任务的顺利实施和任务目标的实现，中国生物技术发展中心成立了R&D数字医疗设备重点专项专家组，并于2017年7月14日在京召开了第一次工作会议。

数字化诊疗设备研发重点专项专家组(附名单)有12名成员，由生物中心任命，任期5年。专家组组长由解放军总医院医学工程中心王卫东研究员担任，副组长由清华大学李秀清研究员和北京市食品药品监督管理局孙静研究员担任。作为导演。

会上，局级副研究员董志峰向专家组成员签发了任命书，并发表了讲话。他强调，要围绕创新驱动发展战略和建设创新型国家，深入推进R&D数字化诊疗设备的组织实施。他希望专家组在工作中注重创新，按照科研规律完善组织管理机制，协助生物中心共同推进专项总体目标的实现。

专家组成员就专项项目的实施和管理进行了卓有成效的讨论，并就如何充分发挥专家作用、加强战略研究、加强部门沟通、开展专项调研、做好项目过程管理等方面提出了意见和建议，为推动数字医疗设备研发重点专项项目的组织实施奠定了良好的基础。

第四批中央环保检查员将全面启动

据环境保护部7日消息，经中共中央、国务院批准，第四批中央环境保护检查员近日将全面启动，并成立8个中央环境保护检查员，开展检查员派驻工作，实现中国各省(区、市)检查员的全覆盖。

央行推出了2500亿元人民币的反向回购操作，净收益600亿元人民币

根据央行网站2017年7月7日的消息，中国人民银行通过利率竞价的方式推出了2500亿元人民币的反向回购操作，其中包括7天1300亿元人民币和14天1200亿元人民币。中奖率分别为2.45%和2.60%。当日，3100亿元人民币在公开市场到期，净提款600亿元。

第十三个五年计划宣布了第一批在交通大都市创建的城市

据中国交通新闻网7日报道，交通运输部近日发布通知，公布了“十三五”期间全面推进交通大都市建设的首批城市名单，包括河北省张家口市在内的25个省(区、市)的50个城市入选。创作将于2020年底完成。

交通部和省级交通主管部门将在基础设施建设和配套资金方面为创建城市提供支持。根据《通知》，交通部将优先支持创建合格的综合客运枢纽项目，并申报纳入综合客运枢纽“十三五”规划。省级交通主管部门应在年度投资计划中优先安排符合要求的基础设施项目，统筹安排发展公共交通等的油价补贴资金。，从而确保公交大都市的建立达到预期的目标，使人们能够分享交通改革和发展的成果并有更多的收获感。

通知明确指出，各级交通主管部门要加强宣传交流和经验推广，各地要及时总结典型经验和创新做法，探索工作亮点，提炼可复制推广的思路和措施。每年，交通部将组织和开展一些活动，如在交通大都市进行交叉检查、创建工作促进会议等。

为加强对创编工作的动态监测和评估，交通部组织开发了公交大都市发展监测评估系统，用于填写各创编城市公交发展基础数据、年度工作任务、创编指标完成进度、创编工作动态、年度总结报告提交等。

下一步，相关省级交通主管部门将批准城市创建实施方案，落实城市创建的各项配套政策。建成后，交通部将组织评审，对符合建设要求的城市授予“交通大都市”称号。

(证券时报新闻中心)