黄芷渊：林郑月娥上任特首五天接受质询，发放什么信息？

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[文字/观察员网专栏作家黄玉元]

香港首位女性行政长官林郑月娥在上任第五天，即前行政长官梁振英五年前作出安排的前11天，前往立法会出席答问会，并接受立法会议员提问。以改善行政立法关系为重点的新任行政长官发出了什么新信息？这次立法会答问大会的重点是什么？

图片来源:林郑月娥社交媒体账户

握手言和

问答大会还没有开始，一个小细节吸引了大家的注意力。

第一任香港政务司司长张建宗，一如既往地来到立法会会议厅，埋首在桌前看文件，但未经许可，便主动走到议员席前，与他们一一握手。当张建宗走近民主派时，立即引起在场记者的热烈讨论。"他主动和反对派握手？"“这就是打破僵局的意义吗？”"如何解释这一举动？"

随后，包括行政长官办公室主任、食物及卫生局局长陈在内的多名新成员主动与潘议员握手。一些泛人民代表大会成员承认这一举动令他们感到惊讶。

当行政长官进入立法会会议厅回答质询时，一些泛民主派人士并无动于衷地坐在原来的位置上，与此不同的是，当林郑月娥进入会议厅时，主流民主派人士起立向他致意。更多资深记者激动地说:“我好久没看到这样的场面了！”当天中午，一些香港媒体甚至打出“民主派终于站起来”的大标语来报道这一现象。

修复关系

在林郑月娥半小时的开幕致辞中，她首先强调会致力改善行政与立法机关的关系。她说她早在20年前已与香港立法会议员打过交道，并提到前议员与政府官员互相尊重。然而，在过去的几年里，行政和立法机关的内耗、斗争和傲慢使她感到心碎。不过，她表示:“我担心官员和议员缺乏互信，拖慢政府政策的实施，但我并不气馁。”

林郑月娥在演辞中提出四项修复行政与立法关系的主要措施，包括要求官员以身作则，以及游说工作应由官员自行进行，而非由人手进行。她亦表示愿意与不同党派的议员沟通，并表示希望在未来五年与不同党派建立持续的沟通机制。

新的管理方式

林郑月娥出席答问会时，改变了前行政长官梁振英站在立法会主席前的立场，恢复了以往站在立法会主席旁边的做法。林郑月娥亦将施政报告的阅读时间由一月提前至十月，以展示她的新施政风格。

图片来源:照片由作者提供

事实上，香港行政长官阅读施政报告的时间已经经历了数次转变，也成为外界评价行政长官作风的参考指标。在香港回归之初，首任行政长官董建华按照港英惯例，每年10月都会宣读施政报告。不过，他在连任后，将2002年的施政报告押后至2003年1月，理由是试行高官问责制。曾荫权上任后，每年10月都会阅读施政报告，但梁振英上任后，他又将施政报告改回1月。

林郑月娥将施政报告的阅读时间由一月恢复至十月，赢得不少掌声。特区政府的政策动议要真正落实，必须得到香港立法会的支持。十月是香港新一届立法会的开始。在这个时候阅读施政报告，不单止可以让行政长官尽快展示施政理念，提出具体可行的政策和措施，也可以显示行政长官改善行政立法关系的意愿，以及行政立法之间的良性互动。在香港目前的社会氛围下，林郑月娥的举动确实是明智和可取的。

大众支持

林郑月娥上任的第一天，便率先在答问大会上公布新的教育资源计划，涉及50亿港元的经常性开支，并希望拨款能在立法会七月中休会前获得批准。

在答问会上，林郑月娥花了很多篇幅介绍这项计划，包括两项优化免费幼稚园教育的措施，以及资助香港学生前往内地攻读学士学位等。该计划涵盖幼儿园、中小学和大专院校，并考虑到教师和其他相关利益攸关方。

计划一旦出台，就很少得到组织系统和人民的支持。教育界立法会议员叶剑源立即回应说，教育界有很高的共识，在立法会内几乎没有听到反对的声音。他相信该计划的资金将获得通过，并在启动后受到公众的欢迎。林郑月娥说:「林郑月娥已将教育、房屋及土地列为三项优先处理的行政工作，显示教育将会是她未来五年的重点工作。这一次，她提出的几乎所有建议都被教育行业所接受，而这些经常性的拨款表明了新政府对教育的长期承诺，希望能够坚持下去。”

气氛缓和了

与以往针锋相对的情况相比，在一个半小时的答问会上，各政党的议员基本上都是讨论问题，并就大家关心的问题向林郑月娥提问。来自全国各地的议员以克制和相对平和的言辞表达了他们的观点。林郑月娥共回答了12位议员的提问，比梁振英上次出席答问会时多了两个问题。除了教育、民生、旅游、高铁一地两检等问题外，很多议员都很关心林郑月娥及其团队如何打好这场民意战，加强与市民的沟通。

民建联主席兼立法会议员李慧琼对林郑月娥的出色表现表示赞赏，并表示她熟悉政策，能够具体回应议员就政策提出的各方面问题。在问答环节，议会气氛相对宽松，整体运行平稳。

从竞选到当选，从就任行政长官到出席记者会，林郑月娥都表现出真诚的沟通，致力于修补和改善关系。这个良好的开端为她的未来政府提供了一个非常积极的示范。然而，社会各界对新一届特区政府的态度仍然是“听其言，观其行”。这位自称为特区“第一责任人”的人和她的新班子，如何将他们的理念融入施政，带领香港未来发展到新的水平，仍有待观察。

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