前发改委主任：中国应重点提高房地产等风险防控能力

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据路透社报道，今年2月卸任国家发改委主任的许写道，宏观调控工作思路必须更多地着眼于实现经济持续健康发展和加强监管目标之间的平衡；重点提升金融、金融、房地产、能源、生态环境等领域的风险防控能力。，坚决防范系统性区域风险。

许现任中国人民政治协商会议全国委员会人口资源与环境委员会副主任。《人民日报》周二发表文章指出，要加强总量指标和结构指标的统筹规划，防止经济运行出现大幅度波动，保持经济总量平衡。有必要加强国家指标和地方指标的统筹规划:国家指标应充分考虑地区差异，为当地条件留出合理的空空间；地方指标应加强与国家规划计划和宏观政策的联系，以确保国家战略的有效实施。

同时，加强约束性指标和预期性指标的协调。强化民生保障、公共服务和生态环境指标的刚性约束；发挥预期指标的导向作用，有效引导社会资源配置和市场预期。

文章认为，坚持宏观调控，有效市场与有希望的政府相结合，可以提高全社会的资源配置效率。第一，遵循市场规律，尽量减少政府对微观事务的干预，更多地利用价格、税收和利率等市场化的法律手段来实现控制目标，优化资源配置。

第二是积极主动地行动。近期要围绕预防和化解重大风险、准确脱贫、防治污染三大战役，充分整合各方面资源和力量的重点突破；第三，创新利用大数据、云计算等现代信息技术，促进信息资源共享，为宏观调控提供支持和保障。

要充分发挥国家发展规划的战略导向作用，加强规划引导和约束。增强国家中长期规划和年度计划对公共预算、土地开发、资源配置等政策措施的宏观指导和协调配合功能，完善规划体系；加强专项规划和区域规划对总体规划的支持，加强地方规划对国家规划的支持；创新规划实施机制。

完善宏观调控政策体系，完善协调机制

文章强调，要完善宏观调控政策体系，充分发挥财政、货币、消费、投资、产业、区域等政策工具的支撑作用，构建更加有效和强大的宏观政策体系，充分发挥财政政策在均衡发展中的积极作用。同时，要注重引导市场行为和社会预期，加强风险防范和应对。

要建立全面、规范、透明、标准科学、约束有力的预算体系，完善地方税体系。加大财政支出的优化整合力度，提高资金使用效率和效益，确保结构调整、推进改革、弥补不足、惠及民生等重点领域的支出需求；继续推进减税、减费，减轻实体经济中的企业负担。

同时，提高货币政策的适应性和灵活性。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，深化利率和汇率市场化改革。完善金融监管体系，保持无系统性金融风险底线。

此外，优化政策组合，促进消费转型升级，继续深化收入分配制度改革，扩大中等收入群体；完善促进消费的体制机制，增强消费在经济发展中的基础性作用；加强投融资政策在优化供给结构中的关键作用。准确实施产业政策。

文章还指出，完善宏观经济政策协调机制，一是在部门层面进行协调，加强宏观经济政策的统筹规划，加强政策时机、边界、方向和目标的协调，实现财政、货币、产业、区域和投资政策的优化组合，形成调控合力。

二是中央和地方的协调。中央要做好顶层设计，充分考虑地方实际，最大限度地发挥地方积极性；在地方一级，有必要加强对宏观经济政策的理解、执行和传播，引导市场参与者做出积极回应，实现宏观政策意图。第三，国际层面的沟通与协调。(结束)