资源型城市外贸转型还看唐山

本篇文章2149字，读完约5分钟

河北省唐山市是建设新型开放型经济体系的试点城市之一。试点以来，唐山市通过加快通关改革、优化监管服务、构建以港口为基础的现代物流体系、提升外贸金融服务水平、构建外贸服务综合支撑体系等方式，大力推进贸易便利化，取得了初步成效，形成了一批有特色的唐山经验。总结唐山经验，可以为资源型城市加快外贸产业转型升级、为外贸增长创造新的动能、推进外贸供给侧结构改革提供可借鉴的发展思路。

加快通关改革，优化监管服务

推进国际贸易“单一窗口”，加强京津冀通关一体化。唐山口岸办公室牵头，在唐山口岸检验单位的积极配合下，加强工作衔接，优化通关流程，积极推进“一申报、一检验、一放行”的“三个一”通关合作模式。海关系统与出入境检验检疫系统签署了“三个一”海关检查合作协议，减少了重复操作，提高了报告效率，降低了企业的通关成本，并将通关时间缩短了三分之一。

提高海关特殊监管区域建设水平。充分发挥曹妃甸综合保险区的区位、港口和政策优势，着力释放国际贸易、出口加工、创新引领、港口服务和协调发展五大功能，依托京唐港保税物流中心项目，深化保税仓储、转口贸易、出口退税、国际配送和集装箱服务发展，丰富港口功能；在具体业务发展中，应创新监管模式，开展保税混矿交易，有效拓宽唐山港铁矿石贸易格局。

创新外贸新业态监管模式。跨境电子商务进出口商品应采用“质量安全为底线、风险监控为核心、库存管理和质量安全可追溯”的检验监管模式，对跨境电子商务经营主体和商品实行备案管理。

基于港口的现代物流系统

作为唐山外贸发展的核心战略资源，唐山港不断提升综合服务能力，努力开辟更快、更广的海上物流通道。

加强港口基础设施建设，拓展港口功能，建设综合贸易港。唐山港是渤海湾重要的深水港，其成本优势十分突出。年吞吐量在中国沿海港口排名第六，在世界排名第七。

利用“一带一路”优势，积极推进内河港口建设。唐山港是“一带一路”的重要交汇点。2015年，随着张唐、林哈铁路的开通，唐山港成为丝绸之路中、北线的重要节点。以此为契机，我们将积极布局内蒙古等西北地区的内陆港口。2016年11月，唐山港内陆港在二连浩特、包头和晋中成立。2017年，将在西北地区建设新疆、甘肃、宁夏等5个内陆港口，实现地方与港口水路、铁路、公路运输的无缝衔接，开辟“一带一路”沿线连接西北、蒙古国、中亚等国家的大通道，为唐山港口物流、外贸业务和保税仓储的发展形成强大支撑。

拓展物流渠道，建立和完善物流网络体系，开辟对外贸易新路线。拓宽海上航线布局，要搞好渤海内的支线和沿海干线。在直接通达日本关东和韩国釜山的基础上，继续开辟通往东亚和东南亚的海洋航线，形成了对外贸易和远洋航线有机结合的网络体系；与国内其他港口建立合作关系，加强与大连港、钦州港的合作，融入东北亚和东盟港口合作网络，利用京津冀协同发展的机遇，充分发挥与天津港共享航线的优势，增加欧洲、美洲、中东、非洲远洋航线的货物转运，形成天津港与河北港集装箱航线的“双向互通”。

提高金融服务对外贸易水平

推进外汇管理改革，支持和便利进出口企业正常合理使用外汇，落实甲类企业外汇收入暂不进入出口收汇账户核销，但可直接进入经常项目外汇账户或结汇的改革措施，简化企业收汇和结汇手续，降低收汇和结汇成本， 提高企业资金使用效率，同时减少银行业务环节，进一步促进贸易便利化。

支持出口企业扩大贸易信贷规模和利用境外资金融资，通过内部保险贷款和预付款等方式帮助企业利用境外资金融资；拓展金融产品服务外贸企业防范汇率风险。

拓宽融资渠道，简化融资程序，缓解企业融资困难。适应外贸企业融资需求，扩大基于外贸订单、保险单、应收账款和仓单的质押融资规模；拓展“内部保险、对外贷款”等跨境融资渠道，金融机构为企业提供跨境外汇担保，帮助企业获得海外低成本贷款，缓解国内生产企业融资困难；完善境内外汇贷款管理，完善非居民账户管理，放宽结售汇限制，如放宽境内保险和境外贷款资金归还限制。

完善出口风险担保体系。扩大政策性出口信用保险覆盖面，重点关注抗风险能力差的小微企业，建立小微企业出口风险保障机制；承担大型国际工程承包、海外投资、国际能力合作等项目的风险保险，促进大型成套设备出口和外贸出口升级。

构建对外贸易综合服务支持体系

落实财税支持措施。通过出口信用保险对出口企业给予金融支持，支持发展资金；通过企业分类管理、下放审批权限和远程申报，缩短出口退税周期。创新“网上+退税”模式，为企业退税提供便捷服务；落实进口减免税政策，支持重大技术装备、关键零部件、工艺优化、节能环保等稀缺技术、资源和产品的进口。

搭建展览交流平台，促进贸易合作，帮助企业开拓国际市场。以展会为纽带，宣传推介企业，拓宽国内外沟通渠道，开辟经贸信息与国际市场互联互通的渠道。

鼓励和促进新的外贸形式和模式。我们将把发展跨境电子商务新业务形式和创新国际贸易新模式作为今后促进对外贸易发展的重要抓手。

推进出口产品质量安全示范区建设，促进对外贸易转型升级。积极创建国家和省级出口产品质量安全示范区，形成以技术、品牌、质量和服务为核心的出口竞争新优势，不断提高出口企业创新能力和出口产品质量效益。通过政策和资金支持，优先建设陶瓷、农具、食品、蔬菜、电缆等特殊产品出口示范基地。