2016年《中国儿童发展纲要(20112020年)》统计监测报告

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为全面反映《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)的实施过程，根据相关部门的统计数据和信息，对2016年《纲要》在卫生、教育、福利、社会环境和法律保护五个领域的实施情况进行了全面总结和分析。结果表明，总体上《纲要》的实施进展顺利，多项指标已经完成

一、儿童与健康

(a)儿童的生活质量不断提高。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率持续下降。2016年，婴儿死亡率为7.5 ‰，5岁以下儿童死亡率为10.2‰，分别比2010年低5.6和6.2千分之一。他们两人都实现了纲要的目标。

(二)儿童健康水平稳步提高。2016年，儿童低出生体重发生率为2.73%，比《纲要》的目标低1.27个百分点。在促进和推广母乳喂养方面取得了新的进展，0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到75.5%，远远超过了《纲要》中50%的目标。5岁以下儿童中重度营养不良和贫血的患病率分别为1.44%和4.78%，达到了《纲要》的目标。

(3)儿童保健工作继续加强。儿童保健覆盖率保持在较高水平。2016年，卡介苗、脊髓灰质炎疫苗等国家免疫规划的接种率继续保持在99%以上，均达到了《纲要》的目标。3岁以下儿童系统管理率为91.1%，7岁以下儿童保健管理率为92.4%，分别比2010年提高了9.6和9个百分点。

(4)儿童伤害死亡率正在下降。2016年，18岁以下儿童伤害死亡率为15.09/10万，比2010年低7.32/10万，实现了《纲要》的目标。

二.儿童与教育

学前教育发展迅速。2016年，入学前三年的毛入学率为77.4%，比2010年高20.8个百分点，比《纲要》的目标高7.4个百分点。学前教育财政投入大幅增加。2016年，学前教育占国家财政教育经费的4.2%，是2010年的2.5倍。全国城市公立幼儿园17400所，农村公立幼儿园68200所，分别比2010年增长82.3%和76.8%。2016年，学前教育学校24万所，专职学前教育教师223.2万人，学前教育学生4413.9万人，分别比2010年增长59.4%、95.1%和48.3%。

(二)普及义务教育。2016年，九年制义务教育巩固率达到93.4%，比2010年提高了2.3个百分点，离《纲要》中95%的监测目标还有较大差距。九年义务教育人口覆盖率达到100%，初中毛入学率超过100%，小学适龄儿童净入学率达到99.9%。

(3)加快发展特殊教育。2016年，中国有特殊教育学校2080所，专职教师5.3万人，分别比2010年增加374人和1.4万人，增幅分别为21.9%和34.2%。特殊教育注册学生92，000人，在校学生492，000人，分别比2010年增长41.1%和15.5%。全国义务教育阶段残疾学生48.2万人，比2010年增长15.9%。

(四)高中教育稳步发展。高中教育毛入学率从2010年的82.5%稳步上升到2016年的87.5%，这比《纲要》中90%的目标更进一步。全国普通高中专职教师173.3万人，比2010年增加21.5万人，增幅14.2%。2016年，全国普通高中和中等职业学校教育的平均公共预算支出比2010年分别增加了1.7倍和1.5倍，每个学生的平均公共预算支出分别增加了2倍和2.3倍。

三.儿童与福利

儿童福利机构的数量有所增加。2016年，全国共有705个儿童收养援助服务机构，包括465个儿童福利机构和240个未成年人援助和保护中心，分别比2010年增加了130个和95个。全国儿童收养援助服务机构有10万张床位，比2010年增加了4.5万张，增加了82%。

(2)孤儿人数继续减少。近年来，孤儿人数持续下降。2016年，全国有460，000名孤儿，比前一年减少了42，000人；其中，19，000名孤儿被家庭收养，占孤儿总数的4.1%。国家收养机构中有113，000名孤儿，儿童福利机构中有53，000名孤儿。

(3)残疾儿童专业康复服务能力得到提高。2016年，全国有7，858个残疾儿童服务机构，比上一年增加了747个。150，000名0-6岁的残疾儿童接受了基本康复服务。《第十三个五年计划加快残疾人小康进程国家规划纲要》和《第十三个五年计划残疾人康复服务实施方案》相继出台，残疾人康复服务体系和康复保障体系得到建立和完善，为残疾儿童康复提供了更强有力的保障。

四.儿童与社会环境

(1)生长环境不断优化。随着校内外安全设施的不断完善，安全教育和安全活动扎实开展，儿童学习和生活的安全环境不断优化。中央政府拨款加强儿童医院或综合医院儿科建设，儿童医疗卫生服务体系日益完善，为儿童健康成长提供了有力保障。

(二)居住环境不断优化。随着国家环保投入的不断增加，污染控制力度加大，人民生活环境得到显著改善，也为儿童健康成长提供了环境保障。2016年，人均公园绿地面积为13.7平方米，比2010年增加2.5平方米。城市建成区绿化覆盖率为40.3%，城市污水处理率为93.4%，分别比2010年提高1.7和11.1个百分点；城市生活垃圾无害化处理率为96.6%，比2010年提高18.7个百分点；农村集中供水受益比例达到84.1%，提高26.1个百分点；农村卫生厕所普及率达到80.4%，提高13个百分点。

(三)儿童文化产品更加丰富。2016年，中国儿童期刊212种，儿童图书4.4万种，出版儿童期刊5.1亿册，儿童图书7.8亿册，分别是2010年的2.1倍和3.3倍。中国有3153个公共图书馆，公共图书馆有8597万儿童文献。有122个儿童图书馆，儿童图书馆藏书4231万册，几乎是2010年的两倍。儿童广播节目、儿童电视节目和动画电视节目的全国播出时间分别为22.5万小时、48.4万小时和32.9万小时。2016年，全国有2.36亿未成年人参观博物馆，是2010年的2.1倍。全国有2883万未成年人参观科技馆。

五.儿童和法律保护

(1)保护儿童权益的法律体系日益完善。国家在《民法通则》中对保护未成年人权益作出了相关规定，制定了《反家庭暴力法》，修订了《未成年人保护法》，将嫖宿幼女罪从重处罚强奸罪、清偿被拐卖的妇女儿童刑事责任罪、将虐待儿童案件的具体情况纳入公诉案件处理。在儿童监护制度方面，完善了处理监护人侵害未成年人权益的相关政策，建立了未成年人行政保护与司法保护相衔接的工作机制。

(二)严厉打击针对儿童的违法犯罪行为。2016年，公安部推出“儿童失踪信息紧急发布平台”，积极运用“互联网+”等创新手段，帮助打击人口贩运和反人口贩运行动。2016年，全国共破获618起贩运儿童案件。

(3)扩大儿童法律援助的范围并提高其质量。国家逐步将教育、医疗等民生事项纳入法律援助范围，不断完善法律援助便捷服务机制。法律援助范围不断扩大，法律援助质量不断提高。2016年，全国共有136，000名未成年人接受了法律机构的援助，比2010年增加了49，000人，增加了55.5%。

(4)青少年犯罪率持续下降。2016年，全国少年犯人数为35，743人，比2010年减少了32，455人，减少了47.6%。同期青少年犯罪比例为2.93%，比2010年下降了3.85个百分点。少年犯占所有罪犯的21.3%，比2010年下降了14.6个百分点。