京津冀生态一体化强势推进

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新华社北京10月10日电京津冀生态一体化得到大力推进

新华社记者倪元进、张华英、齐

建设良好的生态环境是民生之福。近年来，京津冀及其周边地区利用协调发展的东风，以绿色发展为导向，统筹山、水、林、田、土全面恢复，进一步推进大气治理。

富尔夫煤矿的节水

鸟鸣声取代了采石的轰鸣声，烟雾缭绕的空气体变得清新，被废弃的有洞矿井的伤口被“绿色的衣服”覆盖……这就是天津市冀州区北部大兴安岭矿区周围的人们的感受。

冀州区启动“矿山绿化”工程，投资28亿元，修复了天津石矿、东猴子峪、玉山等8个废弃矿区330多万平方米的山体伤口。

河北省衡水市是中国北方地下水漏斗区的“锅底”，近日传出好消息。经过三年的治理，其深层地下水埋深一直在不断上升。2014年，河北省启动了地下水超采综合治理试点项目，覆盖9个城市的115个县。目前，试验区浅层地下水埋深减缓，深层地下水埋深停止下降并回升。

天津市水务局陈小虎表示，近年来，天津市地下水开采量逐年下降，大规模、波动性的地面沉降得到有效控制。

在北京，南水北调改善了水资源的战略储备。北京市水务局副局长、发言人潘表示，自江水进入北京两年多以来，北京市已收集了约2.5亿立方米的承压地下水，这一趋势逐渐放缓。2015年底，北京平原区地下水埋深与2014年底基本持平，仅下降0.09米；2016年底，平原地区地下水埋深比2015年底增加0.52米。

面对空气污染控制

煤炭仍然是北京及其周边地区空气污染的主要来源。数据显示，京津冀每年消耗约4亿吨煤炭，其中北京的煤炭消耗量已降至1000万吨以下，城市优质能源占80%以上，但河北省约80%的能源消耗来自煤炭。环境保护部环境规划研究所的研究表明，京津冀地区PM 2.5主要来自工业和民用，其中冬季民用污染占50%以上，最主要的贡献是“散煤燃烧”。

因此，“禁煤区”的建设和“清洁散煤”的推广成为三地协调控制大气污染的缩影。

2014年8月，北京发布了“禁烧区计划”，该计划提出，到2020年，市中心的六个区应完全禁止燃烧。

南蔡村位于北京、天津和廊坊的“金三角”。今年的取暖季节将告别用于取暖和烹饪的散煤。南蔡村位于天津武清区，今年将有19.98万村民告别煤炭。

今年8月，廊坊市大厂回族自治县完成了以气代煤的改造。据估计，到10月底，河北省廊坊市和保定市的“禁煤区”将有120多万家庭使用清洁能源，北京周边上述地区的散煤将得到“清理”。

与此同时，在环境治理方面，京津冀地区进行了管理体制创新、统一规划、统一标准、统一环境评价、统一监测和统一执法。

今年4月，北京、天津、河北的环保部门和质监部门联合发布了环境保护领域的第一个“统一标准”，即《建筑涂料和胶粘剂中挥发性有机化合物含量限值标准》，旨在减少约20%的无组织排放的挥发性有机化合物，这是PM 2.5和臭氧污染的“先导”。

在统一监测方面，北京市环保局局长李放表示，京津冀已统一应急预警和分级，并采取区域联动、时间联动和人员联动的“三重”模式，重点监测高架点源、燃煤和移动源等重点污染源。

在执法领域，这三个地方是统一和联系在一起的。2015年11月，京津冀建立了环境执法联动机制，建立了定期协商、联动执法、联合检查、重点案件联合后检、信息共享五大体系。

逆流航行数千英里

接受采访的业内人士指出，经过半个多世纪的治理，一些发达国家的空燃气质量有所改善，中国发展经济的形势更加复杂，任务更加艰巨。自国务院《大气十条》颁布以来，控制霾的措施只积累了几步，还有很长的路要走。

北京的空气污染综合治理始于1998年。2013年，PM 2.5浓度被正式纳入监测范围，并发布了为期五年的“清洁空气体行动计划”。2016年北京市PM 2.5浓度为73 μ g/m 3，比2013年下降18.0%；重污染天数从2013年的58天减少到2016年的39天。此外，2016年天津和河北省PM 2.5浓度分别为69 μ g/m3和70 μ g/m3，分别比2013年下降28.1%和35.2%。

然而，监测数据显示，今年上半年，北京，天津和河北的PM 2.5浓度增加了14.3%，PM 10浓度增加了13.2%，显示出反弹。“要控制雾霾，我们需要从底部付费。在这些成就的背后，治理和污水排放正进入一个僵持阶段。”中国科学院大气物理研究所研究员王月思。

环境保护部近日发布了《2017-2018年北京、天津、河北及周边地区秋冬季大气污染综合治理行动计划》等“1+6”配套计划，重点是“分散污染”企业、综合整治集群、稳定排放高污染源达标、加大煤压减排措施、升级改造和非高峰生产，特别是将妥善应对重污染天气作为重要突破口。

污染不是一夜之间发生的，很难一夜之间控制。这是一场“发展权”与“健康权”的博弈，可以说是“逆水行舟，稳扎稳打，放松一次，从何谦撤退。”(参与写作:魏辉、龚智红)