欠债不还丈夫的妇女不能竞选老赖的配偶的孩子，也不能被认可

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南昌市新建区一名妇女向邻居借了1万元，但一直没有还。案件进入强制执行程序后，法院也陷入了强制执行的两难境地:这名妇女的名字没有任何强制执行的财产。在新建区人民法院将执行案件推给当地党委后，乡党委决定取消推荐丈夫参加村干部选举，并最终迫使该名妇女还钱。"很难执行，很难执行，集中精力推动和解决问题."这句话是江西基层法院运用集中推进机制解决执行难问题的真实写照。

「面对『老赖』，我们的执行法官有时不能尽到最大努力，单靠法院的权力难以执行。」这是所有在第一线执行的法官的心。记者从江西省高级人民法院了解到，为了有效解决被执行人难找、财产难找的难题，借助社会力量解决执行问题，江西省法院探索建立了将执行案件推至乡镇(街道办事处)的工作机制，建立了老赖无处可逃的天网。“集中推进执行案件是解决执行难问题的最后一步，解决执行难问题的最后一英里已经拉开，”江西省高级人民法院执行局相关负责人告诉记者。

情况

女“老赖”欠了钱，而她丈夫竞选村干部的活动有限

“程主任，上次你推的那个执行案，被执行人是熊某，我已经做了思想工作，下星期一我会帮她把欠张某的钱送上法庭。你现在就通知申请人，张牟某将于下周一收到法院的钱！”11月10日，南昌市新建区法院执行局副局长程雷接到法院陪同人员、新建区铁河镇司法厅厅长胡世波的电话。

2013年4月，熊某向邻居原告张某借了1万元，张某二话没说就把钱借给了熊某。经过多次失败的尝试，张谋谋向法院起诉熊谋谋。法院判决生效后，熊仍拒绝偿还贷款。张牟某于2016年3月15日申请法院强制执行。案件进入执行程序后，执行法官没有发现熊财产的任何线索，案件一度陷入僵局。

今年下半年，新建的区法院全力开展了将死刑案件向乡镇推进的专项行动，本案就是其中之一。为了尽快结案，胡世波去熊家告诉他，如果不结案，不仅会被除名，还会影响他丈夫当选村干部。

原来熊牟某的丈夫最近正打算竞选村干部。由于法院的推动，村里已经知道了熊牟某的死刑案件。如果熊某拒绝还钱，村里将取消推荐她丈夫参加这次村干部选举。熊牟某得知这一情况后，立即惊慌失措，态度发生了180度大转弯。然后，开始的场景出现了。由于法院的全面推进工作，一个已经结案的执行难案在伴随执行人的成功参与下取得了突破，最终顺利结案。“这是一个典型的案例，我们使用集中推进来解决执行的难题，”执行法官告诉记者。

机制

重点推进10万以下案件向城镇和农村转移，限制对老赖住房的审批

这种机制是如何运作的，什么样的案件将被集中处理？给谁？这是克服破解和执行困难的最后一英里吗？

据介绍，法院执行部门将对长期未结案、经司法网络调查控制后无财产可供执行、涉案金额在10万元以下的侵权责任纠纷的执行案件进行清理，然后依法制作《司法建议书》并推至相关乡镇(街道办事处)或部门和单位，并将被执行人的案件信息清单作为司法建议书的附件。

那么它如何帮助解决执行困难的问题呢？据悉，相关乡镇和社区街道办事处收到法院的司法建议后，各相关协助单位根据当地政法委的工作要求，协助法院共同做好被执行人及其配偶、子女和近亲属的诚信教育转化工作，并对被执行人进行监督或协调。尽快履行法律文件确定的义务；将司法提案及其附件发送至遗嘱执行人所在社区或村委会，并在该地区的“公众编号”、“团体”和公告牌等处公布。，动员该地区的居民、村民和“网格成员”,向法院报告遗嘱执行人的下落，并提供有关其财产和高消费的线索；限制遗嘱执行人申请批准农村宅基地、旧房改造和房屋修缮，并协助法院冻结和提取遗嘱执行人的拆迁补偿。

对于被列入不诚实名单的人，要求他们所在的相关社区和村委会在处理公务员的入伍、进修、就业、晋升、招聘和晋升等政治审查时，如实认可遗嘱执行人的不诚实行为。如果对集中推进的执行案件没有反馈，执行人仍不执行，执行法院将向综合治理办公室、文明办、组织部、纪检监察机关等发出司法意见书。反过来，告知执行者其不诚实行为及相关单位的配合和协助，并提交综合管理和文明考核备案，限制具有干部身份的执行者的晋升和任命，并依法依纪追究相应责任。

结果

通过集中推进，福州法院执行了2亿元

解决实施中的困难是一项系统工程，必须依靠党委的领导、政法委的协调、人大的监督和社会各界的支持，动员全社会力量进行综合治理。经过清晰的思考，江西省各级法院开始迅速采取行动。

高安市法院将1132起案件推至乡镇街道，审结290起案件，有效破案率25.6%；安义县法院将614起案件推至乡镇街道，有效解决292起案件，破案率为47.55%；遂川县法院将94起案件推至乡镇街道，有效解决62起案件，破案率65.96%；泸西县法院将76起案件推上乡镇街道，50起案件得到有效解决，破案率为65.7%...这一系列数据是法院集中推动执行案件的最有说服力的证人和参与者。

据悉，福州市中级人民法院是江西省第一家完成向乡镇、街道办事处等单位集中推进执行案件的法院，效果也相当显著。据统计，截至今年5月，福州市各级法院共审结执行案件2333件，涉案金额21863.39万元，执行人2486人，涉及乡镇街道办事处204个，村(居)集体组织766个，司法建议157件。

福州三级法院只是江西省各级法院集中办案的缩影，基层法院也采取了创新措施，使法院着力解决执行难的问题。今年以来，江西省南丰县人民法院实行了行政联络员制度，选拔了117名政治素质高、威信高、善于做好群众工作的乡镇、村、街道居委会干部担任行政联络员，充分发挥了群众基础广、熟悉地形、熟悉信息的优势，形成了覆盖12个乡(场)、13个街道、172个村的行政联络员网络体系，及时准确地实施了行政联络员制度。

意义

促进法院人性化执行的多部门联系

据江西省法院执行系统相关负责人介绍，这是一种解决疑难案件的新机制，目前已取得显著成效。“在党委政法委的领导下，借助乡镇、街道办事处、村委会(社区)等基层组织的管理职能，督促或协调辖区内被执行人尽快履行法律义务，以此提高执行效率，解决最后一英里执行困难。”

同时，法院执行系统与多个部门保持密切沟通，注重人性化执行。据统计，目前不能执行的案件约占全部执行案件的40%。一些遗嘱执行人由于交通事故致残和其他原因不能履行。对于在这种情况下特别困难的执行人，他们通过向民政部门发出司法咨询信并附上名单，向执行人提供生活津贴、医疗保健等方面的援助，这可以有效地解决社会矛盾，使他们投诉并停止探访，维护当地的稳定。清远区法院将30名困难申请人的案件信息推至民政部门，经当地民政部门审核后，成功为22名申请人办理了最低生活保障；德兴市法院将四名困难申请人的信息推给了民政部门，其中三人得到了一次性帮助。

据悉，江西省法院除了建立集中推送执行案件信息的机制外，还将执行工作纳入综合评估、文明评估等四大评估体系，建立了“法律、媒体、白银”联合惩戒平台，建立了基于综合管理平台的执行网格机制，建立了公安机关司法羁押的社会冲突解决机制。 全面推进律师调查令、悬赏执法等新的执法措施，汇集各种力量，初步形成具有江西特色的社会化协同执法体系。