江西省2017年基础教育蓝皮书发布中存在的问题分析

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记者从省教育厅获悉，《江西基础教育发展报告(2017)》已经正式出版，这是我省连续第二年出版《教育蓝皮书》。蓝皮书分析了我省基础教育发展中存在的问题，并提出了一些建议。

江西基础教育发展报告(2017)

人民的教育意识显著提高(2016年)

改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的项目

校舍建设和设备采购完成率分别达到82.02%和75.53%，分别升至全国第四和第六位

德兴市、湖口县、泸西县等市县相继实施了高中学生免学费制度

基础教育发展仍然存在不平衡和不协调的问题

公立幼儿园建设困难，比例小，严重不足，存在严重的“小学化”现象；

农村小微学校和城市大学校存在突出问题；

初中教育布局不平衡，办学条件不平衡；

高中教育政策缺乏灵活性，资金不足，班级规模大难以解决；

连续两年出版教育蓝皮书

《江西省基础教育发展蓝皮书报告(2017)》是基于对全省样本县(市、区)的调查。从社会角度和专家角度研究分析了2016年全省基础教育改革发展的政策措施、重大事件和热点难点问题，并提出了建设性意见，为深化全省基础教育改革发展提供决策参考。

据报道，继去年第一次发布基础教育发展报告后，今年，我省再次以蓝皮书的形式发布了全省基础教育发展报告，这是全省第一份教育蓝皮书。经过两年的发展，《江西基础教育发展报告》已经成为服务全省基础教育创新的智库平台。

许多县市实行高中免学费制度

《蓝皮书》指出，2016年，江西省将加大财政投入，高起点、高标准规划建设，加快城乡薄弱学校标准化建设，改善办学条件，提高教育质量，消除“择校热”和“大班制”现象，促进全省城乡义务教育均衡发展，显著增强全民教育获取意识。

根据该报告发布的统计数据，去年，全省共投入172.11亿元，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，校舍建设和设备采购完成率分别达到82.02%和75.53%，分别居全国第四位和第六位。

值得注意的是，省内许多地方都开展了高中免费教育，德兴市、湖口县、泸西县等市县相继实施了高中学生免费学费制度。与此同时，一批教育品牌建设案例在全省涌现。例如，在我国城市“拥挤”、农村“0+”的教育大背景下，益阳县经过几年推进义务教育综合改革和城乡教育均衡融合的艰辛探索和实践，找到了一条适合当地实际的城乡教育融合新路，在全国颇有名气。

城镇大学校问题突出

研究发现，江西省基础教育发展与人民期望仍存在一定差距，人才队伍建设亟待加强，忽视基础教育的现象依然存在，教育投入仍然不足，基础教育发展仍然不平衡、不协调。

具体来说，公立幼儿园建设难度大，比例小，严重短缺，教师素质参差不齐，教育水平低，小学现象严重；农村小微学校和城市大型学校存在突出问题，师生评价机制滞后；初中教育布局失衡，办学条件失衡，教师结构失衡，素质不高，教师职业倦怠现象呈上升趋势；高中教育政策缺乏灵活性，制度缺乏保障，资金投入不足，大班难解决；特殊教育管理体制和机制不健全，入学率难以提高和保证。师资力量不足，专业教师短缺，对学校部门的衔接和办学水平的延伸压力很大。

“平衡健康指数”制度应该改革

如何有效解决基础教育发展中的不平衡和不协调问题？

蓝皮书建议优化城乡义务教育学校布局，优先考虑教育建设用地需求。同时，加大投入，推进义务教育学校标准化和信息化建设，全面改善义务教育薄弱学校的办学基础条件，加强义务教育师资队伍建设。

蓝皮书还提到，在“新高考”改革即将全面启动的背景下，“以高考为承上启下”工作中的“均衡学生指标”问题是全省普遍存在的现象，应该进行相应的改革和调整。对此，报告认为，通过突出学业水平考试的选择性、加强学业水平考试的研究、加强中等职业教育的建设、加强系统的师资培训、加强考试制度的宣传和引导、多元化招生参考依据和优化综合素质评价方法，是保障和提升“高考”制度价值的有效途径。