南昌地铁第三轮规划暂时搁浅的原因是投资完成率低于要求

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日前，针对群众关注的南昌轨道交通三期建设规划的进展，南昌轨道交通集团在“南昌民生”平台上作出回应。由于第二轮建设完成投资不到70%，南昌市新一轮建设规划只能按照第二轮建设规划调整后的模式上报。这也意味着已经启动的南昌轨道交通三期建设计划将暂时搁浅。

总共批准了两轮建设计划

据了解，南昌市轨道交通建设规划已获国家两次批准。2009年7月，一期建设计划获批，包括一号线一期和二号线一期，总里程52.6公里；2015年5月，二期建设计划获批，包括1号线东延伸工程、2号线东、西延伸工程、3号线、4号线一期工程，总长度82.3公里，总投资610.9亿元。

到目前为止，南昌地铁1号线已经运营了两年半，2号线第一段已经运营了一年。与此同时，2号线、3号线和4号线的后段正在建设中。

此外，据公开信息，南昌轨道交通集团至少在2017年已经开始编制三期建设计划。

竣工投资率低于要求

今年7月，国务院发布了《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》)，指出申请建设地铁的城市一般公共预算收入应在300亿元以上，地区生产总值应在3000亿元以上，城镇居民人口应在300万以上。

关于地铁的规划和实施，《意见》明确指出，原则上新一轮建设规划审批只能在本轮建设规划实施的最后一年或规划项目总投资超过70%时进行。

根据省发改委公布的《2018年上半年省重点重大项目进展表》，记者了解到，南昌轨道交通二期建设计划中的地铁3号线于2015年12月开工，总投资215.8亿元，现已实际竣工。投资43亿元，完成投资率19.9%；地铁4号线于2016年12月开工建设，总投资308.2亿元，实际完成投资26.2亿元，完成投资率8.5%。

但地铁一、二号线二期东延工程尚未开工，一期地铁二号线一期工程仍在后段施工，实际完成投资率为71.3%。

因此，虽然南昌市的一般公共财政预算收入、地区生产总值和城镇常住人口均满足新地铁申报条件，但二期建设规划项目总投资完成率低于国家要求，不属于“去年实施”，因此南昌市轨道交通三期建设规划近期难以获批。

调整路线需要澄清

近年来，随着地铁3号线和4号线的建设，南昌市民越来越关注5号线和1号线的北延，具体的趋势图已经在网上发布，但都被南昌轨道交通集团否认。据了解，这些趋势图主要来自二期建设规划报告中的长期规划线。从示意图可以看出，这个长期计划只是一个总的方向，没有具体的地点。

针对“南昌民生”网友的提问，南昌轨道交通集团表示，目前正在进行二期建设规划的调整和编制。

《意见》指出，建设规划调整应在完成规划实施中期评估后考虑，原则上不增加新项目。

今年7月，受省发改委委托，中国国际工程咨询有限公司组织召开了《南昌市城市轨道交通建设规划中期评估分析报告》咨询评估会议。会上，专家组对南昌市城市轨道交通建设规划实施情况进行了综合分析和评价，得出南昌市城市轨道交通建设规划实施情况良好，各条线路建设有序推进，项目建设过程合法合规，投资控制合理的结论。

因此，通过中期评估，南昌轨道交通二期建设规划调整将有可能获得国家批准。至于具体调整，是否涉及5号线、1号线北延等“长远规划”，南昌轨道交通集团表示，在报告编制和审批开始前，必须由南昌市政府明确线路走向。