中国力促波恩气候大会取得满意成果

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在中国国内生产总值保持中高速增长、经济总量持续增长的同时，碳排放强度大幅下降，煤炭消费总量连续几年下降，扭转了多年来二氧化碳排放快速增长的局面，经济增长与碳排放脱钩的趋势初步显现，实现了经济增长与应对气候变化的双赢。

■我们的记者张立民

联合国气候大会于11月7日至17日在德国波恩举行。由于这是美国宣布退出《巴黎协定》后的第一次会议，因此备受关注，公众对此次气候会议的进展和成果充满期待。

为此，几天前，国务院新闻办公室召开了新闻发布会。中国气候变化事务特别代表谢振华表示，第23次缔约方会议将进一步就《巴黎协议》的实施进行谈判，旨在落实《巴黎协议》规定的任务，并提出规划安排。同时，他指出，中国有决心和信心继续推进气候治理，并愿意加强与其他国家的合作，为改善全球气候做出贡献。

期待结果

大气与地球上的每个人都息息相关，因此全球气候的任何变化都将成为焦点。然而，由于人类发展的负面影响，大气层已经开始“表现不佳”。世界气象组织发布的最新《温室气体公报》指出，2016年，全球大气二氧化碳浓度以惊人的速度迅速上升至80万年以来的最高水平，这在过去70年中是前所未有的。大气中二氧化碳和其他温室气体的迅速增加可能导致气候系统发生前所未有的变化，并导致严重的生态和经济失衡。

为了应对气候变化，联合国、各国政府和世界各地的社会组织组织了联合国气候变化会议，并签署了《巴黎协定》和其他协定，以促进减少二氧化碳排放等环境保护措施。

然而，为了让《巴黎协定》真正发挥作用，指导其着陆的详细规则是必要的，而这次第23次缔约方会议就是为此而来的。“本次会议的主要任务是为2018年《巴黎协定》实施细则的谈判奠定基础。因此，我们希望，在今年会议的结果中，将有一份执行规则草案，能够充分反映所有各方的要求，并平衡《巴黎协定》的关键内容，供明年谈判。”谢振华说。

此外，谢振华强调，有必要履行各国在2020年前做出的承诺，落实巴黎协议中达成的决定和共识。

“我们希望，在这次会议上，各国将在2020年之前报告其承诺和行动，并对其行动进行检查，以敦促各国进一步履行其承诺。特别是，发达国家应率先在2020年前实现减排，每年向发展中国家提供1000亿美元的资金和技术支持。这也需要本次会议有一个明确的时间表和路线图。各国建立政治互信，增强履行义务和承诺的信心，增强国际社会展示多边机制有效性的信心。”他说。

需要指出的是，美国总统特朗普上任后不久就宣布退出《巴黎协议》，这给全球协调应对气候变化带来了不确定性。谢振华说，美国是全球气候治理体系中非常重要的一员。过去，中美两国有着很好的合作，推动了《巴黎协定》的生效。然而，这一次，美国政府宣布将退出巴黎协议。所有国家都对美国的态度表示失望，同时都表示将继续坚定不移地执行《巴黎协定》。“一方面，各国表示，它们应促进可持续发展，并与气候变化协调，以实现双赢；另一方面，每个人在整个过程中都有很大的信心和决心。”

此外，众所周知，中国积极支持发展中国家应对气候变化，向小岛屿国家、最不发达国家、非洲国家和其他发展中国家提供了实物和设备援助，并为它们参与气候变化国际谈判、政策规划、人员培训等提供了大力支持。在发展中国家启动了合作项目，建立了10个低碳示范区、100个减缓和适应项目以及1000个应对气候变化的培训场所。

中国努力

应对气候变化最重要的措施之一是减少碳排放。尽管中国仍处于发展中国家的背景下，但它为此做出了巨大努力。

据谢振华介绍，与2005年相比，中国国内生产总值保持中高速增长，经济总量持续增长，但碳排放强度大幅下降，煤炭消费总量连续几年下降，扭转了多年来二氧化碳排放快速增长的局面，初步出现了经济增长与碳排放脱钩的趋势，实现了经济增长与应对气候变化的双赢。

需要指出的是，正是由于政府多年来的努力，中国人民对中国政府在应对气候变化方面的国际合作表示了极大的支持。

根据北京中国气候交流项目中心11月1日发布的一份研究报告，多达94%的受访者支持中国实施《巴黎协议》，近97%的受访者支持中国政府在气候变化方面的国际合作。本次调查的对象是18-70岁的中国居民，共抽样4025人，覆盖中国332个地级行政单位和4个直辖市。

根据该报告，超过90%的受访者表达了他们对气候变化的理解，94.4%的受访者认为气候变化正在发生。在这种情况下，中国政府近年来应对气候变化的行动受到了公众的欢迎。96.3%的受访者支持中国在2015年底前加入《巴黎协定》的决定。虽然美国已正式向联合国提交退出《巴黎协定》的意向书，但仍有94%的受访者支持中国继续执行《巴黎协定》，其中超过半数的受访者“非常支持”。中国人民也愿意尽最大努力应对气候变化。根据该报告，73.7%的受访者愿意花更多的钱购买气候友好型产品。其中，愿意多付10%的受访者所占比例最大，接近30%。

然而，减少排放的方法必须被做和珍惜。因此，中国在“十三五”规划中提出，“十三五”期间单位国内生产总值二氧化碳排放量将下降18%。“值得注意的是，这是在‘十二五’期间碳强度降低21.8%的基础上进一步提出的。这是一个非常强有力的目标，要实现这一目标需要付出艰苦的努力。”谢振华说。

同时，中国正在不断建设和完善全国统一的碳排放交易市场。今后，中国将从五个方面推动碳交易市场的建立。一是继续推进碳排放交易试点。第二，我们应该积极学习和借鉴国外碳市场的经验。第三，继续推进和完善全国碳市场的相关制度设计。例如，组织起草了全国碳排放交易市场建设规划、市场监管措施、企业碳排放报告管理措施，包括相关配套措施和《碳排放失信联合惩戒措施备忘录》等配套制度。四是发展与碳市场相关的支持系统。五是继续实施碳市场的能力建设。