脱贫不脱政策 攻克深度贫困

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国务院扶贫办近日召开新闻发布会，宣布9个省的26个贫困县已顺利通过国家专项评估和检查，并将被省级人民政府批准陆续退出贫困县。这是贫困县第一次集中力量脱贫。

为什么这26个县能够率先脱贫？摘下帽子后会不会没有穷人？当前的扶贫形势能否如期实现到2020年全面脱贫的目标？

实现“两个保证、三个保证”

工业支持是可持续的

这26个县分布在中国的西北、西南和中部。“大多数贫困是小而不深的。由于采取了一系列有效的脱贫措施，它率先达到了脱贫的条件。”国务院扶贫办公室成员夏庚生说。

这26个县的贫困原因是不同的。“因为整体农业条件好，解决基本生存问题不成问题，所以因病致贫和丧失劳动能力的比例很高；西部地区生态条件脆弱，交通不便，受自然和环境因素影响较大。”参与评估的中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂说。

尽管地区差异很大，贫困原因也不尽相同，但这26个县能够脱贫脱帽的共同点是实现了“两个保证、三个保障”，即温饱无忧，义务教育、基本医疗和住房保障得到保障。

“其基础是，各地都有因地制宜的工业扶贫措施，如引进企业发展大规模农业和种植业，或通过合作社使贫困家庭脱贫。此外，还将通过投资土地、住房、自然资源和扶贫基金来增加贫困家庭的资产收入。”王三桂说道。

扶贫政策

脱帽而不脱监督

“根据综合贫困发生率低于2%，西部地区低于3%的评估标准，贫困县脱贫后仍有部分贫困人口。”夏庚生表示，为了巩固扶贫成果，在贫困县退出扶贫后，国家原有的扶贫政策将在一定时期内保持不变，并将支持留力留出一个缓冲期，以确保稳定的扶贫。

国务院扶贫办评估评估司相关负责人表示，政策保持不变，包括各级扶持和优惠政策，以及评估、监督、检查等管理政策。贫困地区的干部，特别是扶贫干部，要继续坚守岗位，保持工作的连续性和有效性。此外，下一步是在关键时期之后制定国家援助政策。

王三桂表示，其余804个贫困县将按照综合贫困发生率低于2%、西部地区低于3%的标准，按照县级申请、省级评估、中央核实评估、省级审批公告的程序退出扶贫。为了巩固扶贫成果，中央政府还将建立抽查机制，确保扶贫不会重归贫困。

采取极端措施

克服极度贫困

国务院扶贫办相关负责人表示，要全面实现扶贫目标，区域治理的重点是西藏、南疆等边境民族地区的深度贫困地区；群体攻击的焦点是贫困老人和残疾人；工作的重点是重返因病致贫和住房保障。

王三桂说，第十九次全国代表大会的报告提出了扶贫与智育相结合。这是下一阶段扶贫的重点和难点。这也是对当前扶贫形势深刻分析后对扶贫工作提出的更高要求。下一步扶贫工作应该更加细致，政策应该更加明确。

国务院扶贫办主任刘永福说，为了克服极度贫困，不留下“锅底”，将采取非常措施来克服极度贫困。新增扶贫资金主要用于贫困地区，新增扶贫项目主要分布在贫困地区。

随着各种精准扶贫措施和极端措施的深入实施，中国的扶贫工作将保持良好势头。到2020年，在中国现行标准下，农村贫困人口将摆脱贫困，所有贫困县将无上限地解决地区整体贫困。目标。”王三桂说道。