沭阳农商银行“精准扶贫”提升农民幸福指数

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近年来，江苏沭阳农村商业银行始终坚持服务农业、服务农村、服务农民的宗旨，积极响应中央精准扶贫战略规划，立足农村，瞄准重点，精准扶贫，实行常态化管理，真正把扶贫开发工作落到实处，让农民感受精准扶贫带来的效益，提高幸福指数。

准确地帮助穷人

金融扶贫是扶贫的一个组成部分。只有将“准确对接”的地方扶贫战略部署并融入全局，金融部门才能更好地发挥扶贫作用。在这方面，沭阳农村商业银行作为全县唯一的地方法人实体，认真落实了县委和县政府的工作要求，承担了全县“精准扶贫”的金融支持重任。今年对全省59个经济薄弱村的6.92万名低收入农民和22.18万名低收入人群进行了入户调查，并对救助对象进行了分类。与县扶贫办共同制定了金融精准扶贫“十三五”规划，建议政府出台配套政策和计划，设立信用风险保护基金。制定扶贫规划，划分区域，以省级贫困城镇为重点，依靠人力物力，集中优势资源，统筹规划，确保扶贫工作取得实效。

制定精确的扶贫措施

根据省、市、县财政扶贫工作的要求，本行成立扶贫工作领导小组，在枣林村选派了一名工作能力强、擅长农村群众工作的副行长，岳来珍担任联系村的“第一书记”，并与村支部的两个委员会对接，全面落实扶贫工作。同时，选择了40名年轻的金融业务骨干全年帮助县内经济薄弱的村庄，帮助贫困家庭积极寻找项目、寻找信息、寻找途径、学习技术、就近就业或外出工作。为了更好地利用小额扶贫贷款，帮助贫困家庭解决生产经营资金，根据县域经济实际，对原有小额扶贫贷款不能满足生产经营需要的客户，扶贫贷款额度将从原来的1万元提高到2万元。与此同时，家庭农场、专业合作社、大农户和龙头企业等能够推动低收入人群增加收入和摆脱贫困的各种新的农业企业实体将得到适当支持，以帮助大农户推动贫困家庭致富。

细分精确的扶贫政策

为实施精准扶贫，细分贫困户致贫原因，坚持分类政策，对症下药，本行根据贫困户实际情况制定了扶贫方案。对于那些有一定技能的人，他们将得到小额贷款来帮助他们致富。对于有工作能力、有发展项目、没有技术的人，鼓励他们与当地大户或专业合作社建立关系，通过劳动获得报酬。在信贷供给方面，以“大家庭小家庭”的形式，促进了“捆绑”扶贫，为贫困家庭提供了就业机会，解决了无项目、无技术、无资金的致富问题，同时使贷款回收更加安全，扶贫效果更加明显。本行积极联系政府、专业合作社和家庭农场，通过建立“贫困户加农户”模式，形成了从点到面的扶贫工作新格局。优先支持“龙头企业+贫农”、“家庭农场+贫农”、“专业合作社+贫农”等产业带动项目，增强农民脱贫致富的信心和能力。在世行扶贫贷款资金的支持下，越来越多的贫困家庭成功脱贫致富。

“背包银行”走进了村子

为认真开展精准帮扶，本行坚持“扶贫到村，扶户到户”，积极打造“背包银行”，将临时柜台搬到村里，为农民现场工作，实行批发调查和批量配送，各分行还在营业厅设立柜台，开展“一站式”服务，确保申请当天完成。世行还直接向贫困家庭发放扶贫小额信贷资金，以确保他们的资金并增加他们的收入。对于通过自身努力达到扶贫标准的农民，本行将扶贫小额贷款和科技援助放在优先地位，积极引导和帮助他们实施种植、养殖和添加项目，并安排他们“扶其马”，然后“送其一程”，以确保他们脱贫后不会再次陷入贫困。对于基本满足最低生活保障条件的“边缘”低收入农民，将实行“一体化”保障。对于需要重点救助的“夹心阶层”，根据每个家庭的具体情况，通过培训转移、工作、实施种养计划等多种方式帮助他们脱贫致富。

今年以来，我行已发放扶贫小额贷款4.03亿元给已建卡的贫困家庭，惠及20409户，扶贫小额贷款积累和余额多年来一直走在全省前列。