国务院决定废止营业税暂行条例、修改增值税暂行条例——推动营改增改革成果

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10月30日，国务院常务会议通过了《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定(草案)》，促进了营改增改革成果的法制化。

营改增是本届政府最重要的财税改革措施和减税政策，发挥了多重积极作用。试点实施以来，累计减税已达1.7万亿元。特别是自2016年5月1日全面启动营改增试点以来，截至今年6月，直接税减免8500多亿元，各行业税收负担只减不增。

此外，根据国务院的部署，从今年7月1日起，中国的增值税税率将从4%下调至17%、11%和6%，并将取消13%的税率；农产品(000061)、自来水、液化石油气、天然气、书籍、音像制品等。，原先的增值税税率为13%，调整为11%。

为了巩固和扩大减税改革的成果，相应的法律法规必须以法律法规的形式进行修订和重新确定。“全面实施营改试点改革，大幅度取消了营业税，扩大了增值税征收范围。营改增全面实施后，增值税也经历了一次变质的税率改革。《营业税暂行条例》的废止和《增值税暂行条例》的修改，是上述税制改革成果在税法中的体现，为进一步深化增值税改革和增值税立法奠定了基础。”中国社会科学院财经研究所的研究员张斌说。

前不久，国务院召开增值税改革座谈会，提出要推进增值税制度后续改革，研究完善增值税标准税率，优化税率结构，适时进一步降低现行税率。

至于下一步的增值税改革，专家建议，应进一步修订和完善现行的增值税暂行条例，并在适当的时候成为法律。全面实施营改增试点后，要继续优化增值税制度，完善中央和地方增值税分配制度，并在此基础上实施增值税立法张斌说道。

营改增后，增值税成为中国最大的主体税种。上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡认为，在这种情况下，增值税对经济和社会生活的影响更加广泛和深远，经过不断的补充和修订，该制度趋于规范和成熟。加快增值税立法步伐，增强税收制度刚性，是一项重要而紧迫的任务。

增值税立法历来受到高度重视。2015年8月，第十二届全国人民代表大会常务委员会立法计划调整时，增加了环境保护税法、增值税法等立法项目，以落实税收法定原则。

“增值税立法是税收法制建设的重中之重，也是深化增值税税制改革的过程。要充分遵循中立、公平、效率的原则，以法律形式确定征税范围、税基、税率、减免税政策等税收要素，维护税法的稳定性、严肃性和权威性，实现税收分配的规范化、清晰化和预见性。”胡对说:

胡简一表示，要考虑深化增值税改革的需要，在立法过程中注意留出空，使其有利于加快立法和深化改革。

此前，中国财政科学研究院发布了第三方阵营改革评估报告，建议在增值税制度设计相对稳定后再进行立法，以增强税法的严肃性。增值税立法前，应全面梳理相关税收政策，进行分类整合，并在此基础上根据形势变化和政策本身的实施效果进行选择和修订，以利于税收征管。

“通过完善增值税改革，建立更加公正、简洁、高效的现代增值税体系，增值税增加财政收入的功能将进一步增强，对市场资源配置的影响将更加中性，征管效率将得到提高，征管成本将会更高。更便宜，促进中国的税收制度更具国际竞争力。”胡对说:

[我想纠正错误]主编:卢伟