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焰炟黄金时代合唱团第二队的女声正在练习歌曲。本报记者周照片

跨区域养老模式打破了原有的行政区划,实现了多区域资源的优化配置。记者近日走访了京津冀地区合作养老的发展情况,试图为我国跨地区养老的发展寻找可借鉴的经验

跨区域养老模式打破了原有行政区划中社会服务保障的产出和投入,通过异地服务的供给和结算实现了多区域资源的优化配置。作为我国最重要的城市群之一,京津冀协同养老的探索为如何实现跨区域养老提供了一个模式,也提供了许多可供借鉴和复制的经验。

创新养老服务模式

养老机构应充分发挥自身优势,形成对老年人的持续吸引力

焰炟黄金时代健康维护中心位于河北省三河市燕郊,是中国最早的超大型“医护结合”式全程连续护理老年社区。作为京津冀协同发展的试点,焰炟在北京承担了部分市场化养老职能。

焰炟集团副总裁李海燕告诉记者,焰炟黄金时代健康维护中心98%以上的居民是来自北京的老年人。如果你想让北京的老人来河北养老,养老机构必须有足够的吸引力。记者看到,维修中心已经设立了自理区和非自理区,并配备了相关设施和服务。自助区被建成一个家庭式花园住宅,拥有各种生活设施。非自我护理区根据星级酒店设置,有单人间、两套房和三套房、温泉和氧气室。“很多老人来看的时候都不想离开。”李海燕说。

对于老年人来说,医疗便利是选择养老机构的最重要因素之一。近年来,医护结合得到广泛提倡,这也是焰炟维修中心的特色。据维修中心市场总监李东辉介绍,健康城焰炟医院与养老中心之间隔着一条河,是按照三级甲等综合医院的标准修建的。维修中心和医院之间有一条绿色的紧急医疗通道,节省了登记、排队和付费的手续,为抢救赢得了宝贵的时间。

据李东辉介绍,焰炟维修中心每层都设有医疗站和专职医务人员,为老年人免费提供慢性病、常见病和常见病的诊断和治疗,并定期为老年人提供免费体检、健康评估、建立健康档案和制定合理的医疗保健计划。维修中心还在非自理区设置了从瑞典引进的天轨移动系统,将老人固定在系统上,并沿着安装在棚顶的轨道移动,帮助不能自理的老人站立、行走、洗澡和进行康复训练,老人也可以外出。

政策协同包括不同的区域

彻底打破区域发展“一亩三分地”的思维定势,将不同区域纳入政策协同

政策不一致是跨地区养老机构面临的主要问题。养老补贴不同步、异地医疗保险不能实时结算等因素制约了跨地区养老的实现。彻底打破区域发展“一亩三分地”的思维定势,将不同区域纳入政策协同,使“政策追随老人”成为实现跨区域养老的制度保障。

去年,《京津冀民政合作发展合作框架协议》正式启动,重点规划京津冀养老服务和社会救助等10个领域的合作,引导和鼓励养老服务业积极向京外转移,探索跨地区养老新模式,启动跨地区购买养老服务试点。

随着京津冀协调发展政策的实施和相关细则的进一步颁布,京津冀率先加快了养老服务的协调发展,打破了三地区域政策的瓶颈。2016年10月,《京津冀养老服务协调发展试点方案》出台。根据《方案》,试点机构中居住在北京、天津、河北的老年人,可享受养老机构所在地民政部门提供的非营利性养老机构的床位运营补贴政策,也可享受户籍老年人居住的其他两地的床位运营补贴政策。天津、河北京族老年试点机构床位运行补贴资金纳入北京市民政局年度部门预算。

焰炟医院是中国各省市医疗保险报销试点单位。以前,在北京参保的患者到焰炟医院住院、急诊或分娩,可以在北京报销,但目前还没有实现异地医疗保险的实时报销。焰炟医院也可以实现异地安置的退休老人门诊报销,但仍不能实时结算。今年1月5日,京冀医疗保险直接结算服务协议签订,居住在燕郊的北京居民可以用社保卡直接在焰炟医院结算。到焰炟医院就医的北京患者,在异地办理转诊手续后,也可以直接用卡结算医疗费用。

打开边界,实现双赢

跨地区养老不仅可以缓解大城市养老供给的压力,还可以弥补大城市护理岗位的缺口

据此前媒体报道,北京半数以上的养老机构位于密云、延庆、房山等郊区和农村,管理和服务水平较低,入住率不高。在主城区,有两种养老机构:公立和私立。公共养老机构服务好、价格低,但床位已满,成千上万的老人排队等待入住,等待时间非常长。私营养老机构收费较高,目标人群主要是高收入老年人,但针对痴呆和残疾老年人的护理服务很少。甚至许多高端养老机构实际上都开展了养老地产,养老成为房地产项目的概念被大肆宣传。

原因是大城市可用的土地资源有限,而私人养老机构的成本非常高,最终需要老年人来支付账单。跨地区养老金降低了私人机构的成本,提高了成本绩效。一方面可以缓解大城市人口膨胀带来的养老供给压力,另一方面可以提高养老服务水平,可以利用周边地区丰富的人力资源弥补大城市护理岗位的巨大缺口。从这个意义上说,开放地区养老金的边界是一个双赢的结果。跨区域养老不仅是对原有行政区域功能内涵的拓展,也是对行政规划的认知和行政区域功能设置的突破。它在整合区域优势、振兴区域资源、形成全面发展、加快城市化进程中发挥着重要作用。

李海燕表示,跨地区养老仍存在许多亟待解决的问题,如养老保险的跨地区转移接续、异地公费医疗报销等。,希望引起相关部门的重视,并尽快出台相关措施。(经济日报-中国经济网记者周)

标题:京津冀打破行政区划限制 探索跨区域养老模式

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