成都郫都区：知识产权综合管理改革“三合一”正在稳步推进

本篇文章1634字，读完约4分钟

人民网北京9月5日电(603000)2016年12月5日，中央全面深化改革领导小组第30次会议审议通过了《知识产权综合管理改革试点总体方案》。会议强调，开展知识产权综合管理试点改革，要紧紧围绕创新发展的需要，发挥专利、商标、版权等知识产权的主导作用。开放知识产权创造、应用、保护、管理和服务的全链，建立高效的知识产权综合管理体系，构建便民、惠民的知识产权公共服务体系，探索支持创新发展的知识产权运行机制，推动形成权利边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的体制机制。

2016年12月30日，国务院办公厅正式发布了《知识产权综合管理改革试点总体规划》(国办发[2016]106号)。今年7月，福建省厦门市、山东省青岛市、广东省深圳市、湖南省长沙市、江苏省苏州市和上海市徐汇区等首批6个市(区)确定开展知识产权综合管理改革，知识产权综合管理改革试点工作正式启动。

今年3月，按照党中央、国务院关于系统推进综合创新改革的要求，在省委、省政府、市委、市政府及相关部门的大力支持下，皮都区率先启动了知识产权综合管理改革。尧都区区长刘表示，鉴于专利、商标、版权侵权问题由来已久，以及知识产权管理中长期存在的管理难、执法难、管理服务水平差等问题，今年3月27日，尧都区成立了知识产权局，重点突破“九龙治水”的管理困境，建立专利、商标、版权“三位一体”综合管理机制，提高知识产权水平

优化机构设置，理顺知识产权管理体制

区长刘介绍说，机构设置的优化就是要建立一个相对集中的行政机构。将原由区经济局(科技知识产权局)、市场质量监督管理局、文化旅游体育广电新闻出版局承担的专利、商标、版权等行政管理和行政执法职责划归新成立的区知识产权局，建立了权利界限清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法律保护的知识产权体系。二是建立统一的行政执法大队。区知识产权局设有副局级知识产权执法大队，负责专利、商标、版权等知识产权的行政执法保护。设立了知识产权保护举报投诉服务中心和维权援助中心，受理知识产权违法侵权投诉举报，为知识产权权利人提供帮助。三是建立专业服务机构，在区知识产权局下设立副局级知识产权服务中心，构建专利、版权、商标“一站式受理”的综合知识产权服务平台。

加强载体建设，促进知识产权创造和转化

区领导刘介绍，加强载体建设的第一步是打造双创载体，激发知识产权创造活力。自2015年以来，杜尧区依托辖区内19所大学的科教优势，以奇荣镇为核心，形成了82万平方米的大众创意空空间，引进了清华蒂奇、国鑫友谊等新孵化器。商标申请1298件，同比增长44.2%，新的版权注册申请859件，同比增长97.6%。第二，构建加快知识产权转化的运行载体。通过专业清洗、封闭孵化和溢价退出三步梯度转化法，促进科研成果的知识产权化和产业化。目前，300多项知识产权已经转化。三是构建金融载体，促进知识产权与资本的有效对接。皮都区与投资机构广泛合作，开展知识产权质押融资、知识产权保险、知识产权投资等业务，构建现代知识产权金融体系。今年以来，通过专利和版权质押共向4家企业贷款2480万元。

创新执法机制，完善知识产权保护体系

刘介绍说，创新的执法体制首先体现了网上和网下的结合。尧都区法院成立了专门的知识产权法院，推进知识产权“三位一体”制度，改变了过去知识产权案件刑事、民事和行政审判相分离的局面。建立网上调解服务平台“法创e空室”,实现双方满意第二，整合执法力量，既充分发挥知识产权综合执法大队的专业优势，又注重整合相关部门的执法力量，提高知识产权行政执法的效率和效果。区知识产权局自成立以来，参与调解和查处各类知识产权案件110多起，有效维护了知识产权市场秩序。

刘最后对说，今年5月皮都区知识产权局成立以来，虽然取得了初步成效，但仍存在一些问题。下一步，要努力克服知识产权登记申请、知识产权经营、知识产权执法、地标保护、知识产权人才培养等方面的困难，进一步深化知识产权改革，促进皮都经济转型升级。