共享单车新规出台：要求用户实名制 鼓励免押金

本篇文章1683字，读完约4分钟

中国经济网北京8月3日电(记者刘筱筱)继高铁、支付宝和网上购物之后，共享自行车成为外国人眼中中国最伟大的“四大新发明”之一。最近，经国务院批准，交通运输部牵头，十部委联合发布了《关于鼓励和规范网上租赁自行车发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对鼓励和规范共享自行车的发展提出了新的要求。

《指导意见》按照“服务型、改革创新、规范有序、属地管理、多党治理”的基本原则，从落实鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境四个方面提出了相关具体措施。它涉及使用实名制管理和签署用户注册服务协议，明确规定禁止向12岁以下儿童提供服务，并鼓励企业以无存款方式提供租赁。

要求实名注册，禁止12岁以下的儿童使用

为提高共享自行车的服务水平，《指导意见》明确要求运营企业加强线上线下服务能力建设，对用户注册和使用实行实名制管理，签订服务协议，明确收费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害保险。

今年3月，上海一名11岁的小学生在骑共享自行车时被公交车撞死。悲剧发生后，引起了公众的热烈讨论。为了确保安全，共享自行车应该对12岁以下的儿童开放吗？《指导意见》明确规定，禁止企业向12岁以下儿童提供服务。

然而，由于许多第一代共享自行车智能锁的缺陷，许多学生已经根据在线“解锁教程”掌握了解锁技巧，并且无需手机注册和扫描二维码就可以轻松骑走。如何处理这样的问题？

据了解，目前各大互联自行车租赁平台企业都在自行车上的明显位置粘贴了“禁止12岁以下儿童骑行”的安全标语。今年以来，国家发展和改革委员会积极与相关部门合作，推动互联网自行车租赁运营商签订信用信息共享协议，引入信用手段，推进该领域的信用建设。

鼓励无存款租赁。收到的存款将被“指定用途”

除了方便人们出行和为城市增添美丽的风景外，共享自行车已经成为一种成功的商业模式和资本市场的宠儿。据艾瑞咨询(iResearch)应用指数数据显示，2017年5月，仅在mobike，每天活跃用户的平均数量就约为800万，每个人缴纳的保证金为299元，因此基金总额高达24亿元。如何运营和监管如此庞大的基金池也成为公众关注的焦点。

鉴于用户资金和信息安全等问题，《指导意见》鼓励使用免押金租赁服务。企业收到保证金或预付资金后，应在注册地设立专门账户，实行专款专用，完善退款制度，并接受交通、财政等主管部门的监督。

目前，许多企业已经实行了免费存款的做法。例如，今年3月，蓝高和永安兴(603776，诊断单元)等。，并且不同城市的用户可以根据他们不同的芝麻信用等级获得免费乘车服务。最近，mobike还在天津、杭州等城市推出了针对新用户的免费乘车活动。

蚂蚁金服的数据显示，自今年3月以来，11个共享自行车平台相继与芝麻信用连接，用户免交40亿元押金。似乎免费乘车是共享自行车的普遍趋势。

采用电子围栏规范停车，杜绝非法占用

随着骑自行车人数和数量的增加，共用自行车似乎成为城市管理者的一种“心脏病”。在地铁站、公交站、人行横道甚至主干道上的机动车上，随处可见杂乱停放的共享自行车，给市民出行造成了一定的麻烦，影响了道路交通的安全。

为此，《指导意见》明确规定落实车辆停放管理责任，采取电子围栏等综合措施，有效规范用户停放行为，对违章停放、存在安全隐患、无法提供服务的车辆及时清理。加强监督管理和宣传教育，公开举报存在的问题，引导安全文明用车，提高企业服务质量和用户信用评价。

高调的电子围栏技术是在之前交通部发布的《指导意见》中引入的，即通过物联网芯片传输信号覆盖技术，将围栏指定为自行车共享停车，使自行车只能在指定范围内停放。当自行车超出范围时，它将不会被锁定，或者被锁定后将继续充电。

目前，北京已经开始统一规划和试点公共电子围栏。然而，在实际实施中，一些栅栏的地面传感器被损坏和盗窃，并存在许多问题，如空空间不足和距离太远。一些专家指出，在北京这样的大城市，共享自行车的数量已经接近饱和。其次，企业应重点控制自行车数量，大幅提高共享率，并采用“否定列表”的方法解决乱停车问题。