税务系统内控机制建设取得阶段性成果

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中国经济网北京7月7日电(记者曾金华)国家税务总局今天表示，自中共十八大以来，国家税务系统进一步推进了内部控制机制建设，树立了“预防疾病”的理念，采取了风险防控措施。以“制度+技术”为导向，认真构建制度防御、流程防御、信息防御和监督防御，进一步完善税权运行制约和监督机制，形成责任权利。

“内部控制机制建设是一项全局性的工作，对于“做好税收工作，造就一支好的队伍”，构建全面从严治党的新格局，扎实推进税收现代化具有重要作用。下一步，要再接再厉，不断创新，注重整合，推动内部控制机制向系统化、规范化、信息化方向发展，为税收健康发展保驾护航。”国家税务总局局长王军说。

据悉，目前国家税务系统已逐步形成了包括基础体系、专项体系、操作指导和管理体系在内的“四位一体”的内部控制体系，为进一步推进税务系统内部控制工作奠定了基础。其中，今年2月，《国税系统内部控制基本制度(试行)》出台；3月至5月，分批次发布了税收法制工作、出口退(免)税、税收征管、纳税服务、税务稽查、人事管理、财务管理、政府采购、政府行政管理等9项专项制度及配套操作指引；完成了两个管理体系的制定:内部控制管理和内部控制及业务软件内部化。同时，国家税务总局各部门根据自身职责和业务特点，制定了适合自身风险防控特点的内部控制操作指引。

税务系统依靠科技，努力打造内部控制信息的升级版，为内部控制机制的实施提供信息支持。一方面，通过优化流程和嵌入风险管理规则，金税三期工程核心征管和财务管理软件的内部控制和生化功能得到增强。另一方面，开发建设全国统一的内部控制监管平台，整合管控、监管、纠正、评估和推送功能，通过内部控制、税收执法风险监控与分析、行政管理风险监控与分析、税收执法责任制考核六个子系统，实现税收风险“全程”自动监控。

为了保证内部控制制度的有效运行和衔接，国家税务总局选择了陕西、青岛、安徽省国家税务局和山东省地方税务局作为内部控制制度建设的试点单位。各试点单位积极制定个性化专项制度和操作指南，并选择市、县两级局进一步探索内控制度落地基层的路径和方式，为下一步全面推进积累经验。内部控制监管平台的测试近日也将在安徽、青岛、广东等省市进行。此外，全国各省国税、地税部门高度重视内部控制机制建设，细化主要职责，加大实施工作力度，积极落实专项内部控制制度和操作指引的具体实施。

国家税务总局表示，下一步将重点推进内部控制机制的实施，积极实现系统与平台的对接，确保内部控制机制建设的有效性；指导省级税务部门完成地方化工作，通过列表指导等简单易行的方式，特别关注基层单位内部控制制度的实施。